25/11/2009

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議而不決十幾年 河套仍未見藍圖

備受市民關注的港深共同開發邊境河套區工程,港府講了十多年,還煞有介事地列入十大建設,諮詢再諮詢,口水接口水,至今仍然停留在紙上。當局昨天再就邊境發展提出方向性意見,表示將解禁邊境禁區,土地會作為紓緩深圳及本港之間的熱島效應,預留住宅及綜合開發,又稱將在發展土地及保育之間取得平衡。這是一紙四平八穩的發展方案,內容空洞,只有方向,沒有藍圖,更沒有時間表,市民聽了還是一頭霧水,看來紙上談兵還得繼續下去。

連接港深邊境的河套區面積不過八十七公頃,香港回歸後港深民間就提出共同開發意見,但兩地政府貌合神離,大小會議開了無數次,遲遲不見動靜,兩年前,曾蔭權在施政報告中首次將「港深共同開發河套」作為「十大建設,繁榮經濟」的第七大建設,此後也是只聞樓梯響。到今年四月,受中央批准澳門珠海共同開發橫琴島的刺激,加上民意壓力,港深政府才簽署合作意向書,同意將河套區用作高等教育用途,輔以高新科技研發和文化創意產業用途,其餘作為綠化及建公園之用。

河套區面積很小,發展空間極為有限,社會各界呼籲政府解禁邊界禁區,釋出更多土地,才能配合河套區的高科技發展及文化創意產業。今次又是在民意的催促下,港府再向前邁了一步,同意於明年在邊境禁區釋出二千四百公頃土地。發展局局長林鄭月娥昨天表示,釋出土地的規劃方向會以保育及康樂用途為主,其中二十七公頃作低密度住宅及綜合發展,並稱邊境土地發展不急於一步到位,當局將等待時機成熟,再決定土地用途。

民眾推一推,港府才動一動,這就難怪小小的河套開發跨一步這麼費勁,然而,規劃再好也不過是藍圖,河套開發下一步怎麼走,港府沒有向市民交代,據稱具體方案要遲至明年上半年才能交給市民討論,這一來一回,沒有折騰最快也要花上一年半載,開工興建還不知要再等上幾年,怕只怕合作機遇稍縱即逝,港府到時後悔莫及。

更要強調的是,河套開發事關港深兩地深度融合乃至邁向同城化進程,以及香港拓展發展空間的戰略大計,宜快不宜慢,說甚麼也不應再浪費寶貴的光陰。港府完全應該而且有條件下決斷,揚棄煩瑣的行政程序,特事特辦,從速推進開發。即使一時缺少條件全面開發邊境禁區,也應該邊準備邊開發,在深圳河及沙頭角等地先行開發旅遊區。

事實上,深圳對深港合作磨拳擦掌,全速推進,相比之下,港府顯得反應遲鈍,規劃空洞,一直議而不決,講多過做。

同樣是兩地合作,與香港一海之隔的澳門珠海就是成功的例子。今年一月,中央政府決定開發橫琴島以配合澳門多元發展,四月,珠海即向中央提交橫琴發展的詳盡方案;而澳門政府則積極配合,宣布在橫琴島興建澳門大學新校區,作為珠澳同城化的「示範單位」。

環顧四周,珠三角、長三角城市經濟飛速發展,面貌日新月異,香港被邊緣化的危機日益逼近,港府老僧入定,蝸行牛步,左一個諮詢,右一個檢討,效率低下,官僚作風嚴重,市民看在眼裏,急在心頭。

曾幾何時,當局的十大建設喊得震天價響,但仍有多項流於空談,西九仍是一塊爛地,河套邊境荒草萋萋,港深空港合作淪為「空講合作」,最諷刺的是廣深港高速鐵路,內地路段已在火速興建,香港段至今還未動工。這樣下去,香港離優勢喪盡之日還遠嗎?