07/11/2009

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龍吟大地:牛肉政治學

台灣開放美國牛肉進口,在政壇上引起了巨大的政治風暴,地方也槓上了中央,台北市、台中市等藍營縣市一一揭竿起義對抗中央的政策,拒吃有瘋牛症危機的美國牛肉,尤其是開放進口的還包括牛絞肉、牛內臟及帶骨牛肉等牛產品。台灣民眾的自主意識較為強烈,衞生觀念也較為堅固,民間團體串聯結盟來保障食品安全的最後屏障,站出來對政府說「不」。上至總統府、國安會的決策單位,下至衞生署、農委會等執行單位,都被人民衝撞得頭昏腦脹。

民進黨執政時期,美國牛絞肉、牛內臟從未扣關,如今馬英九政府門戶大開,百姓只好自力救濟,發起拒吃美國牛肉。

欠缺溝通 民怨日深

馬政府違人民之所願而進口美國牛肉,其中必有利益交換,但政府事先欠缺溝通,事後又欠說明,讓疑慮蔓延,民怨日深。依照政府不公開的說法,是美國以此作為要脅的利益交換,例如要和美國展開「台美貿易暨投資架構協定」談判作準備,因此要對美開放利多,台灣要向美軍購,爭取美國高層官員包括部長級的官員訪台,最重要的是向美國表態,平衡美國質疑馬政府政策過度向北京傾斜。

台灣若真為了這些目的而罔顧民眾安全,則與馬政府強調的「庶民經濟」背道而馳。民進黨正利用此議題作為年底縣市長選舉反國民黨的重大訴求。

六年前美國有瘋牛症的恐慌,全世界進口美國牛肉的國家,尤其是亞洲國家,都曾爆發牛肉風暴;此風暴初期反美國牛肉進口,接着是反政府,最終危及政權。台灣的縣市長選舉近在眼前,如此的風暴必造成馬英九政府重大危機。

南韓危機 前車之鑑

以南韓為例,南韓在總統李明博的上任百日蜜月期進行美國牛肉談判,在談判揭曉後,南韓人抗議示威,其政治效應包括李明博的聲望跌到兩成,執政黨在地方選舉中慘敗,國會因反對黨杯葛而癱瘓近月,全國發起百萬人彈劾李明博運動,最後逼得內閣集體辭職及撤換青瓦台的政策幕僚,李明博也兩度向全民致歉。前車之鑑,或許馬英九政府認為有危機處理能力可渡過難關,但人民心中的芥蒂卻難一瞬即消。

這次美國牛肉風波,馬政府有操作不當、解釋不明之嫌,但事件背後的美國態度才是關鍵。台灣一直奉美國為最忠誠的盟友,現美國卻是「己所不欲,全施於人」,將美國人不吃的牛內臟等傾銷到其他地方,台灣卻在政治的考量下照單全收,激起民間一股反美運動,這也是美國總統奧巴馬獲諾貝爾和平獎的一大諷刺。

台灣抵擋不住美國的壓力,顯示弱勢的悲哀,馬英九政府亡「牛」補牢,如何去弭平具殺傷力的政治效應,人們拭目以待。

江素惠