簽署國防授權法案

筆者認為，中美兩軍達致合作的新共識，無疑是中美軍方關係一個戲劇性的轉變。事實上，台灣問題不但是中美之間最為敏感的問題，也是中美兩軍最為敏感的問題。美國前總統布殊去年批准對台軍售，北京作為報復，中止了中美兩軍原定的多項交流活動。到了奧巴馬上台，國務卿希拉妮訪華時表示要糾正布殊的單邊主義，中美兩軍的交流才恢復。當時，中國軍方人士說：「中美軍事交流恢復，並不意味着對台軍售的事情就萬事大吉了。要使中美兩軍關係真正改善，美國要在對台軍售等問題上做出實質性的改進。」

《二○一○年國防授權法案》的第1226條款名為「關於台灣空軍之報告」，要求總統在法案生效後九十天內，向國會提出一份「台灣空軍報告」，內容需詳載台灣各式軍機的種類、數量、機齡、戰力等詳細資料，評估台灣維持制空權所需的武器和裝備，並分析美國協助台灣的選項，以及協防台灣的五年規劃。在過去三年，台灣多次要求從美國購買數十架新式F16戰機，華盛頓一直拒絕出售。而在台灣當局去年向美國提出的軍購案中，黑鷹直升機、F16C/D型戰機等項目至今未獲批准。這次第1226條款的刪除，意味着美售台F16C/D型戰機的依據已被刪除。

筆者相信，這次徐才厚訪美，預先已經知道美軍的「大禮」，因此，他和蓋茨會談的七項成果，才有達成的基礎。或許，要用「交易」來形容更為貼切。七項共識包括：一、加強高層互訪，美國國防部長蓋茨訪華。解放軍總參謀長陳炳德上將和美軍參謀長聯席會議主席馬倫上將互訪。二、擴大在人道主義救援和減災領域的合作。三、深化軍事醫學領域合作。四、擴大兩國陸軍各領域的交流。五、加強中青年軍官交流。六、促進兩軍文體交流。七、為增進中美海上軍事安全，進一步發揮現有外交管道和磋商機制的作用。

中國借出瓦罕走廊

筆者相信，這次中美在反恐方面的默契，是美國最需要的。美國在阿富汗打擊塔利班，已提出「借道」提供後勤支援的問題，上合組織原則同意。對中國來說，就是借出新疆連接阿富汗的瓦罕走廊。中國借道，自然需要美方打擊「東突」作為回報。