食環署轄下街市的空置率長年高企，凸顯由卓永興領導的署方管理混亂。審計署曾經於○三年及○八年兩度發表調查報告，狠批食環署嚴重浪費公帑，立法會政府帳目委員會於今年初更「發炮」，點名斥責食物及衞生局局長周一嶽，指他單單從財政角度解決問題，思維狹隘，導致街市空置問題長期存在。
截至今年八月底，食環署轄下街市的空置率雖略有改善，但仍高達百分之十八點七。在○八及○七年，空置率分別為百分之二十三點一及百分之二十三點七。空置率高企下，食環署對公眾街市的補貼金額，在最近三年亦逐步增加，單在○七至○八年度，便增至一億六千萬元。
今年二月，立法會政府帳目委員會在報告中指出，○三年十月發表的審計報告早已發現街市存在空置率高、有大量不營業檔位及高虧損的問題，但審計署五年後跟進調查，發現問題仍然存在，令委員會感到驚訝，又點名批評以周一嶽為首的食衞局處事因循守舊，「難辭其咎」。