26/10/2009

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龍吟大地:奧巴馬訪華或帶「手信」

美國總統奧巴馬下月中旬將對中國進行首次的訪問,中美都非常重視這次訪問,認為這是提升兩國關係的重要活動。而全球也都注視這次訪問,因為中美的G2關係還僅是媒體用語,並未實際成形,但是世界級的管理人員都明白,中美的決定不可能不影響全球。

從地緣政治的角度看,大凡與中國有利益衝突的國家和地區,更是關心美國的天平向哪邊傾斜。筆者想,台灣的馬英九更有一份特別的擔心。馬英九和陳水扁不同,留學哈佛的馬英九更清楚美國對台灣的重要性。相信,台灣正出動全力,探聽奧巴馬將可能帶給北京的「手信」。

提升中美軍事交流機制

相信令馬英九擔憂甚至難堪的是,他正在想辦法拖延和北京方面有關訂立軍事互信機制的對話,但奧巴馬北京一行,最為重要的是提升中美兩軍的軍事交流機制。為此,中國中央軍委副主席徐才厚率領幾位大軍區司令赴美,做前期準備。

美國駐華大使洪博培已公開表示,奧巴馬將會表明,甚麼會使美中關係成為獨一無二的關係,沒有甚麼比這更重要了。他還特別指出,奧巴馬在訪華期間將會強調提升兩國軍隊關係的重要性。因為,在軍事方面的交流中美做得還不夠,而軍事誤解會導致錯誤的判斷,會造成不必要的麻煩。

中美兩軍交流的障礙,除了意識形態和歷史的戰爭宿怨,台灣是橫隔在中間最重要的因素。美國前總統布殊去年批准對台軍售,總值逾六十四億美元。北京作為報復,中止了中美兩軍原定的多項交流活動。到了奧巴馬上台,國務卿希拉妮訪華時表示要糾正布殊的單邊主義,中美兩軍的交流才恢復。當時,北京的《環球時報》還引述中國軍方人士的話說:「中美軍事交流恢復,並不意味着對台軍售的事情就萬事大吉了。中國方面認為,要使中美兩軍關係真正改善,美國要在對台軍售等問題上做出實質性的改進。」中國軍方還指出,美國國會的《國防授權法》也是兩軍正常交流的絆腳石。

《國防授權法案》終極版

值得尋味的是,美國國會兩院聯席會議日前通過的《二○一○年國防授權法案》終極版,把參眾兩院三個月前各自通過的同一條款(第1226款)直接刪除。該條款與強化台灣空軍有關。美國對台軍售根據《台灣關係法》第三條授權,有兩種管道,一是由總統發動,二是由國會發動。今年美國國會曾經提案,要求總統在法案生效後九十天內,向國會提出「台灣空軍報告」,評估台灣維持制空權所需的武器和裝備,並分析美國協助台灣的選項,以及協助台灣自衞的五年計劃。但是,美國國會兩院聯席會議在協調最終版本時,卻刪除該條款,並獲得國會通過。相信,奧巴馬一定會批准生效,成為訪華的一個「手信」。最終,奧巴馬的「手信」有多少,不妨拭目以待。

古呂