20/10/2009

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政績工程急就章 未見其利先見弊

擾攘數月的校園驗毒試行計劃施行在即,政府昨日公布「過三關」驗毒流程,學童尿液樣本會先通過兩次快速測試,呈陽性的交由政府化驗所再作化驗,家長如欲推翻快速測試結果,可自掏腰包交私人化驗所測試。若學生在過程中造假,校長會通知家長並派指定老師跟進。

幾個月來,各界人士紛紛批評驗毒計劃漏洞很多,可操作性不足,若倉促推出成效甚微,建議當局對計劃作全面檢討修訂。然而當局卻只對計劃作小修小補就強行推出,如此漠視民意,實在令人驚訝。

在整個計劃中,最受質疑的是自願驗毒的成效。諮詢文件公布後,引發學生私隱被侵犯的疑慮,當局作出讓步,強調驗毒自願參與,家長和學生本人均須簽署同意書,檢驗結果只通知輔導機構、校方及家長,不會交予警方。這樣做無疑可以消除學生及家長的部分疑慮,但卻令計劃形同虛設,因為真正吸毒的學生不會自投羅網。

輿論建議政府透過修例,在驗毒和保護學生私隱兩者之間取得平衡。但政府對有關建議不屑一顧,當局聲稱驗毒計劃不是針對吸毒學生,校園驗毒目的有兩個,一是鞏固沒吸毒的學生繼續遠離毒品的決心,二是觸發吸食毒品的學生戒毒和求助的動機。但在驗毒計劃全無阻嚇力下,這些目的顯然不可能實現。

在具體操作方面亦存在不少問題。例如,計劃規定,為了保護私隱,專責隊伍不會觀察學生提供尿液樣本的過程,學生會在洗手間的廁格內提供尿液樣本。在此情況下,誰能保證學生提供的是即時排出的尿液?

另一爭議熱點是校園驗毒的合理性。有教育界人士認為,青少年吸毒是一個社會問題,根子在社會上的犯罪集團,要打擊青少年吸毒,就應該加強打擊販毒行為,堵截毒品源頭,才可以斬斷犯罪集團伸入校園的魔爪,當局把抗毒的主要精力放在校園驗毒上是本末倒置。更令人憂慮的是,校園驗毒增加了學校、教師和社工的負擔,打亂正常的教學秩序,還會令學校、教師、家長、學生之間互相猜疑,未見其利,先見其弊。

實際上,儘管當局刻意營造全民支持校園驗毒的氛圍,但反對驗毒的呼聲一直沒有停止過。一項民調顯示,八成三受訪者認為校內吸毒情況不比校外吸毒嚴重;七成二人更指吸毒學生不會因害怕驗毒計劃而放棄吸毒,反映計劃欠阻嚇作用;六成一人認為學生會在驗毒過程中造假。有醫學界團體指出,從未有外國報告認為驗毒計劃可有效防止青少年吸毒,及有效識別吸毒學生。

然而,政府對不同意見置若罔聞,卻一味強調抗毒刻不容緩,堅持按計劃推動。當局如此一意孤行,是有其原因的。今年以來,本港青少年吸毒問題日益嚴重,並一再發生學生吸毒後犯案事件,更令當局難堪的是,數以百計青少年集體北上索K,被內地警方拘留,事件驚動中央,港府顏面盡失。

當局為了挽回面子,在未經充分諮詢下,匆匆炮製校園驗毒計劃,曾蔭權更親自掛帥,要大幹一場。說穿了,校園驗毒計劃只是曾蔭權的一項政績工程而已。無奈計劃急就章推出,劣評如潮,大有可能虎頭蛇尾,到時恐怕是不見政績,反成敗績吧。