18/07/2009

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龍吟大地:兩岸難跨越政治鴻溝

台灣對大陸的經貿活水已感受到了巨大利益,但是先經濟後政治的兩岸政策,現階段還是無法跨越政治鴻溝。

台灣的立委訪問團在北京會見國台辦主任王毅時,王毅主動提出直航班機每周可達八百班,並建議開放海峽中線。然而,馬英九以安全考量為由斷然拒絕,此顯示兩岸已由陸客觀光、陸客赴台投資等經濟議題,逐漸地觸及敏感的政治議題,兩岸的認知差距即刻浮上水面,馬英九毫無掩飾地說「不」,代表毫無妥協商酌的空間。

台拒開放海峽中線

兩岸航班增加後,受限於航班都必須往北飛,北方航線已近飽和,王毅因此提出開放海峽中線的構思,以便於安排直航航班。然而,台灣方面認為王毅提出的構思難免有政治圖謀之勢,馬英九更表示:「在第三次江陳會,中方曾主動提出此建議,但我方明確婉拒,不是我們不願意或故意刁難,實是與台灣的安全有關,因為海峽中線是空軍演訓場所,保留給空軍決不能讓。」

所謂海峽中線,是一條兩岸之間靠默契維繫的空中界線,這是一九五一年美軍協防的假想線,平時軍機互不穿越,在兩岸關係緊張時,中共軍機則會大舉逼近海峽中線以示威脅。據台灣空軍方面的消息稱,所謂海峽中線的概念,最早來自空軍戰鬥機的「偵巡線」,在台海上空標定一條「大陸沿岸緩衝區」邊線,並嚴重警告飛行員「凡誤入本空域之航空器可能在無預警狀況下遭防空火炮射擊」。而美軍所標示的範圍很接近台灣的空軍偵巡線,後來逐步演變成海峽中線。

海峽中線的確實位置,直到二○○四年由當時的國防部長李傑首度公布。一九九九年李登輝拋出兩國論時,中共軍機大批逼近海峽中線,達一千兩百架次;二○○一年陳水扁開始衝刺台獨時,更達一千四百架次。從此之後,台灣的空軍活動完全限縮在海峽中線以內,以免太過靠近造成擦槍走火的衝擊。○四年正式公布海峽中線,亦意有所指地希望大陸能遵守,因為○四年乃陳水扁競選連任的一年,這是對可能出現台海衝突的防禦措施。

馬英九上任以來,快速地開放兩岸政策,民進黨大肆抨擊,認為馬英九「傾中」。其實,馬英九開放的僅經濟政策而已,而非民進黨指摘的「兩岸暴衝」,馬英九對王毅提出的海峽中線問題即時回絕,顯示馬的兩岸政策「有為」亦「有守」,維持海峽中線就是維持兩岸「分裂分治」的現狀。

不能只談經濟議題

許多人揣測馬英九主掌黨機構定可更有效地處理兩岸問題,甚至不排除是為「胡馬會」布局,其實不然。現階段兩岸的經濟議題廣泛交流,對台灣的經濟也起了正面效果,接下去必然是政治議題,兩岸不可能永遠留在經濟議題上,而政治議題在台灣內部還未凝聚共識前,馬英九就必須扮演踩煞車和把關的角色。

王毅說過,兩岸關係的改善和發展,不存在只談經濟不談政治的問題。但是,台灣還未準備好,尤其涉及海峽中線這戰略前線,台灣百姓的心理防線仍未能放棄,馬英九甚至認為,兩岸建立軍事互信、簽訂和平協議,目前在時機上並不是最迫切。這些問題都未能解決,更遑論馬英九要與胡錦濤見面了!

江素惠