毫無疑問，新疆局勢至今未見明朗，會否繼續惡化仍是未知之數。令人難以理解的是，港府一方面提醒計劃前往烏魯木齊的港人留意當地情況，另一方面卻始終不肯發出旅遊警告，搞得一眾旅行社無所適從，旅客安全毫無保障。

由於訊息混亂，昨日有本港旅行社宣布取消前往當地的旅行團，但更多的旅行社被搞得手足無措、進退失據。因為當局拒發旅遊警告，令旅行社欠缺向航空公司、酒店等退款的理據，為免血本無歸，部分旅行社不得不如期出發，不少已報名的旅客退款無門，被迫踏向「冒險之旅」。對此，保安局昨日僅僅提醒「旅客如要前往新疆，要注意人身安全，避開示威及群眾聚集的地方」，言下之意，等於叫外遊市民安全自負。

我們實在不明白，發出旅遊警告到底有何難處？必須指出，新疆處於暴亂局勢，旅客倘在當地遇上意外，很可能不在保險保障範圍之內。當局堅拒發出旅遊警告，不但對旅遊業界造成混亂，更可能令外遊市民陷入險境，極為不負責任。

事實上，因為港府官僚僵化，墨守成規，過去便曾發生過香港人客死異鄉的不幸事件。去年泰國爆發大規模示威，就是因為港府拒發旅遊警告，結果導致大批旅行團及香港人滯留泰國，一對港人夫婦因為歸家心切，連夜乘車趕赴機場，最終釀成一死一傷的車禍。血淚教訓仍然歷歷在目，港府卻錯而不改，坐視香港旅行團前往險地而無動於衷，簡直是不可理喻！

記得上述慘劇發生後，保安局曾煞有介事地進行港人外遊警示及支援檢討，並建議於今年九月起實施黃、紅、黑三色外遊警示新機制，取代現時採用的旅遊忠告及旅遊警告。新機制下，黃色警示與過往的旅遊忠告相似，旅客僅需提高警惕；若發生類似去年泰國緊急狀態早期的情形，則屬紅色警示，旅行社可自行決定是否出發；而在最嚴重的黑色警示下，旅行社應取消相關旅行團，旅客有權取回團費。

諷刺的是，觀乎港府今次對新疆暴亂的應變措施，三色警示機制尚未實行，人們已可得出一個結論──所謂新機制只是換湯不換藥，根本無法保障旅客安全。正如城大專業進修學院學術統籌宋立功在《ontv》評論節目《就係敢講》所說，今次新疆暴亂規模龐大，且有進一步擴至其他城市的可能，套諸三色警示機制，無疑屬於黑色一類，但保安局至今沒有發出旅遊警告，等於自損權威，令人覺得當局不關心市民的安危。

誠然，面對新疆的動盪局勢，即使新警示機制尚未實行，一個負責任的政府理應靈活變通，主動採取措施，向旅行社傳遞清晰訊息，叫停計劃前往當地的旅客，避免發生樂極生悲事件。一套旅遊警示機制能否有效運作，關鍵不在機制本身，而在於決策當局能否以市民安全為重，因時制宜，作出正確判斷。

臨禍忘憂，憂必及之。港府罔顧市民安全，未能設身處地為市民着想，那麼，無論他們如何檢討制度，更改制度，都無法防止災禍的發生！