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紀曉嵐鐵筆:管治云云紙上談兵

有朝廷駐港官員撰文論述,九七年香港回歸天朝之後,朝廷有「兩股力量治理香港」,一股是香江特區府衙,一股是朝廷對港工作機構及駐港機構。此種說法引起香江輿情注意。其實,這種說法並不準確,更不「科學」。最為接近事實的情況是,目前的香江府衙也即回歸之時整套過渡到香江特區的「港英政府」,並沒有真正代朝廷管治好香港,朝廷甚至不能「指揮」他們。其次,回歸將近十二年來,朝廷對香江,對香江的所謂「港人治港」、「五十年不變」,基本上採取放任不管的態度。在這種情況之下,朝廷的對港工作機構及駐港機構也不可能對「管治香江」發揮像樣的作用。因此,「兩股力量管治香江」之說應屬「紙上談兵」也。

按照朝廷的大政方針和《基本法》之規定,九七年之後香江成為天朝的特別行政區,實施「一國兩制、港人治港、高度自治」,朝廷是授權香江府衙管治香港的。這個授權可說相當之大,除了國防、外交和涉及到中央的某些事項之外,香港的內部事務皆由府衙自行管理。當時朝廷這樣做,是出於過渡期穩住人心、穩住大局、保持香港的安定繁榮,完成政權順利交接,也是出於對歷史和現實的尊重,出於相信香港人有能力可以管好香港,令香港「九七」回歸後對我天朝的現代化發揮其他地方無可取代的重要作用。

現在看來,朝廷的想法是過於理想主義也。在英夷統治香江一百五十年的背景下,在過渡期中未來管治香港府衙方面的人事安排完全掌握在英夷手裏的條件下,九七年之後,是無法實現朝廷設想的那種「港人治港」的,也即無法實現鄧老爺子所說的「以愛國者為主體的港人治港」的,只能出現「港英餘孽」、「港英舊臣」治港的局面。而在朝廷自我設限的大方針下,朝廷幾乎「無理據」糾正這種狀況,更談不上香江府衙是我朝廷的「管治力量」。

朝廷長期處於思想誤區

更糟糕的是,朝廷從一開始就沒有打算發揮自己的力量,通過香江府衙、朝廷對港工作機構及駐港機構好好管治香港,對此朝廷長期處在思想誤區之中:一是以為要實施「一國兩制、港人治港、高度自治」,就要放手讓港人自己去搞,朝廷不要有意見,否則就是「干預香港的內部事務」;二是朝廷「怕」被人說「插手香港事務」,特別是「怕」國際輿論對此說三道四,還美其名曰不能給他們造成「口實」;三是朝廷過於相信自己根本不了解、英夷培養提拔的那些「港人精英」,以為他們一定有能力,以為朝廷這樣相信他們,放手讓他們做事,他們就一定能報效朝廷,治理好香港。然事實告訴朝廷,他們第一沒有能力,第二心不向朝廷。

柳太極