國家統計局數據顯示,七十個大中城市新建商品住宅價格,與去年同期比較上漲的有六十九個,下降的僅一個,當中北京漲幅最高,達百分之二十點六。由中央到地方,調控房地產多年,房價、地價一直壓不下來,無論當局的調控如何加碼,大中城市硬是不跌還升,確令調控顏面掃地。至此既不能「舉白旗」放停手,也不敢加招加辣,因為若再無成效,丟架更甚。

其實,內地樓市漲價的現實,可能超乎統計局的數據,因為迴避調控政策,大中城市售樓多有小動作,突破限價政策。譬如,售樓帶裝修,發展商在裝修費中,計入限價之上的溢價金額;又如,雙合同售樓,公然以虛假合規銷售合約應酬政府,私下另有超過限價的合約,向消費者多收樓款。這些破限價的多收金額,肯定不反映在統計局的數據中。

實際上,現今房價、地價皆升,更被市場秋後算帳,直指是調控惹的事。因為調控製造了供應斷層,以及置業者觀望調控效果,當置業者不再觀望出手買樓,碰上了調控造成的供應緊絀。北京就有「六個月後無房賣」的傳言,事緣有人計數指北京庫存新盤不足六萬伙,以每月售出一萬伙計只夠賣六個月。傳言雖遭否定,但供應阻滯致搶購托價,絕非空穴來風,足以讓當局深思調控無效的後果。

內地調控為樓市泡沫而來,曾幾何時聲勢浩大,不料近期卻遇上經濟大師不經意「擋駕」。歐元之父、諾獎得主蒙代爾力撐北京、上海、廣州等重心城市沒泡沫,仍可正常增長。事實上,北上廣的樓價漲幅甚勁,並且有成交量支持。既然大師都說沒泡沫,為擠走樓市泡沫而調控,不就是出師無名嗎?

令調控亂了方寸,先是因為誤判形勢,低估了人口流動。當前政策扭曲了全國發展的平衡,資源向重心城市聚集,商機向重心城市聚集,福利向重心城市聚集,人口怎能不向重心城市聚集?近年「北漂」成風,外省年輕人、大學生都樂於到北京扎根,展開謀生及生活的旅程,一旦安定下來,就是買房安家的生力軍。其他重心城市情況大同小異,當局評估需求有計準數嗎?

再是政策難以對症,重心城市、中心城市、中小城市的房地產市道,供求關係差異極大。中央接連頒下的政策,有如厲行一刀切的調控,勢必難以對症。當然,靠地方政府自覺調控,又是有惰性無積極性,甚至有對抗性。中央下死命令要求執行,地方只好虛與應酬,政策原已不對症,加上執行不力乃至走樣,怎會有政策效果?

面對樓市現狀,政府再站在政策選擇的十字路口,是加碼或收手,是繼續既有調控或改弦易轍?到了檢討的時刻。實際上,依國際間的經驗,行政手段調控往往是低效或無效的,調控根本就是費時失事的事情。政府要做的、最值得做的只有一件事:增加供應去平抑需求。在管治角度,政府提供足夠福利房,保障基層民眾的居住需要,樓價是高是低根本毋須理會,就算炒爆煲、硬着陸,也不會天下大亂。