14/05/2010

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英新政府磨合需時 金融改革難寄厚望

目前經濟處於水深火熱的英國,政治僵局終於打破,保守黨領袖卡梅倫接任首相職務,並與自由民主黨聯合組建新一屆政府,成為英國自二戰時期的戰爭內閣後,首次出現的聯盟政府。英國面對巨額財赤,眾所周知,削減財赤成為新政府首要課題,可惜在不少關鍵問題上,雙方都存在分歧,要達成共識相信只可透過協調。

除財赤包袱外,金融改革也是英國另一個必須處理的棘手問題,由於涉及的層面廣闊,其困難程度不會小於成功減赤,可想而知,在金融改革上新政府同樣要經過協調的洗禮,在這個情況下,想達到高效率的監管職能,可能是長路漫漫,甚至變成雷聲大雨點小的政治騷。

英國剛成立的新政府由於是兩黨執政,關於削減財赤的任務,出現明顯分歧,保守黨希望大幅削減公共支出,在本財政年度內削減公共開支六十億鎊,並將在上台後五十日內推出緊急預算,勾畫出具體的減赤計劃,不過自由民主黨則希望緩慢推進削減公共支出的措施,以保護英國剛開始的經濟復甦勢頭。明眼人都看得出,英國在削減財赤及維持經濟復甦步伐上,是一個難以同步解決的困局。

坦白說, 英國政府「大花筒」情況,相對歐豬五國是有過之而無不及,其公共開支佔國內生產總值的比例逾一成一,高於希臘、葡萄牙和西班牙,況且其失業率已突破二百五十萬人,創十五年來最高水平,一旦削減公共支出,可能會令英國今明兩年的經濟增速減少約零點七五個百分點,令失業情況進一步加劇。

至於剛曝光的金融監管架構藍圖,新政府內兩黨同意的唯一方向,是成立獨立委員會研究應否把大型銀行拆骨,可惜的是執政兩黨就如何把大型銀行拆骨再次出現不同意見,保守黨計劃只把銀行業的坐盤交易活動分拆,自由民主黨則傾向進一步把低風險的存款業務和高風險的投資銀行業務拆開。

更重要的是,保守黨為達到與自由民主黨聯手執政,保守黨可能要修改其金融監察改革大計,維持前首相白高敦於九七年成立,負責金融市場監管的金融服務局,改為該機構日後須向英倫銀行上報,而金融服務局和英倫銀行則派代表,籌組新的金融穩定委員會,明顯地保守黨已將金融服務局的監管權力架空。

保守黨在未執政前,一直主張廢除白高敦九七年成立的金融服務局,讓英倫銀行既有獨立委員會負責貨幣政策,亦能監控系統風險,而金融服務局和英倫銀行派代表籌組的新金融穩定委員會,是否可以在危機出現時有效地監察銀行業,目前是未知之數,但可以肯定的是,新委員會內成員意見分歧的熱鬧情況,相信可與聯盟政府媲美。