今次內地調控樓市，其中一個重點是「鬆地根」，大量增加土地供應。背後用意很簡單，更多土地被推出市場，發展商毋須一窩蜂去搶，可以減慢地價升勢，減少誕生「地王」的頻率，間接平抑樓價。此外，土地供應多，意味着可興建更多住宅單位，滿足普羅大眾的置業需求，平息民怨。不過，一幅地皮從賣出至建成住宅需時多久，要看發展商的進度，如果遲遲不開工，甚至把土地囤積起來，對平抑樓價根本無濟於事。

國土部最新發出的通知，開宗明義加強土地供應及管理，顯然是針對發展商的囤地行為。不過，這份通知嚴格來說並非甚麼新猷，只是重複去年底推出的「國四條」、「國十一條」及「五部委關於土地收支的聯合通知」等文件。當中提及預留七成用地興建中小型住房、買地保證金不得低於地價兩成、一個月內繳清五成地價、三年內完成開發，以及違規發展商禁止參與土地買賣等，都是既有政策。

中央一再重申這些監管法規，反而是「自暴其醜」，顯示土地違規出讓及囤地十分普遍。中央去年底開始嚴打，很多城市迅速交出一份又一份的違規名單，立刻收回大批逾時未動工的閒置土地，說明囤地長期存在，地方政府過去是隻眼開隻眼閉，說不定長期縱容一些發展商囤地，否則又怎麼可能在短時間內交出驕人的執法成績呢？

再看看，被國土部查處的十八幅閒置土地，有七幅閒置兩年或以上，如果不是中央追究，恐怕還會閒置下去。不過，更誇張的是涉及的發展商不乏中央級國企，這些央企無異於官方機構，老總的身份等同副部級官員。如果連國有企業也「知法犯法」，買入土地後遲遲不開發，便不難明白為何囤地屢禁不止，每次調控過後便像野草一樣春風吹又生。

發展商選擇把土地閒置的原因各有不同，可能是財政出問題無法支付地價，又可能是市況逆轉打亂發展大計，又或乾脆炒地皮賺錢。事實上，有發展商曾表示土地轉讓利潤比起樓更吸引。至於一些地方政府默許囤地則是與本身利益攸關，如果發展商以更高價把土地轉手，便可坐收增值稅，推售其他地皮時又可賣得更貴，一舉兩得。所以，要透過增加土地供應來帶動住宅供應，嚴打囤地是必須的，可惜要打斷箇中的利益關係，看來未許樂觀。