08/03/2010

播放本新聞相關短片
查詢股票編號

今年又保八 意義大不同

國務院向人大會議提交的政府工作報告,定出二○一○年的經濟增長目標為百分之八。換言之,今年又是「保八」,但意義與去年大大不同。內地官員形容去年是中國經濟最困難的一年,今年則是情況最複雜的一年。在最困難、最危急的時候,要做的事反而比較直接,就是盡一切辦法保增長。當順利渡過難關,如何逐步退出救市,實現經濟發展方式轉變,便沒那麼簡單了。

究竟情況有多複雜,不妨聽聽人民銀行行長周小川的一番話,大概可明白箇中困難。當被問到中國如何從非常規的救市措施中退出,並且回歸常規的經濟政策時,周小川沒有明確回答,只說時機選擇非常重要,既不能過早,也不能太遲,所以貨幣政策會根據經濟指標進行「動態調整」。說得直接一點就是摸着石頭過河。

世界各地今年均在講退市,美國聯儲局主席伯南克已提出退市方針,列明各個步驟,而歐洲央行也有類似部署。雖然都是退市,但歐美的處境比中國簡單一些,只需把救市時注入金融及經濟體系的大量資金收回便可,前提條件是經濟活動已回到爆發金融海嘯前,增長模式不用來個翻天覆地的改變。中國則不同,除了要確保經濟平穩較快增長之外,還要兼顧發展方式轉變,有多一重考慮。

內地很多年前已提出轉變經濟發展方式,不能再依賴幾十年來的所謂粗放式增長,不可再沉迷於勞動密集型工業,需要大力發展消費及內需,多年來不斷進行的宏觀調控,也是朝着這個方向走。不過,一場金融海嘯完全打亂了原來的部署,為了迅速保增長,結果還是選擇了舊路,大搞基建投資、房地產投資、重工業投資。中國要退市,自然不是收緊銀根、從市場抽資那麼簡單。

事實上,在政府工作報告及多個部委的新聞發布會上,都明確提出調整經濟結構的思路。例如,政府工作報告提出遏抑樓價及支持新興產業,發改委開列一大批需要淘汰的落後產能,人民銀行及銀監會重申優化貸款結構。問題是經濟增長模式是有慣性的,而各級官員在執行時則有惰性,總會在有意或無意之間,走回投資帶動增長的舊路,而且還是粗放式投資。房地產及一些重工業的投資,去年出現空前反彈,便是這種慣性及惰性的佐證。

如果說去年保八是為生存而戰,今年保八就是防止過熱。如果繼續依靠信貸高增長、投資高增長來拉動經濟。長此下去,必定造成經濟過熱、泡沫爆破收場。所以經濟增長、信貸、貨幣供應及通脹目標定得保守一些,是有實際需要。不過,關鍵始終是能否把資源用於推動轉型,除了時機之外,人的因素也很重要。將來如各項指標最終還是大幅超標,等於宣告轉變增長方式失敗。