今次人事調動的底蘊是有迹可尋的。日本駐國基會代表透露，國基會已開始改革架構，包括削減預算和冗員，以及改變投票機制，提高新興市場國家的投票權，預計在二○一一年一月完成。屆時中國的投票權，將會從目前第六位躍升上第二位，取代日本的位置，影響力僅次於美國。因此，朱民調職顯然是為中國勢力坐大做部署，同時還兼顧自保與進攻的兩種戰略考慮。

過去近十年，國基會的影響力大不如前，被投閒置散，直到爆發金融海嘯之後，才再次受到國際重用。金融海嘯來得迅速，無論發達國或新興國皆措手不及。雖然各國在短時間內建構了G20峰會這個救市平台，但一時之間無法籌組能為各方接受的執行機構，國基會便順理成章擔當這個角色。難怪市場形容國基會才是「大贏家」。

中國怎會不明白背後的戰略意義呢？積極參與其中，不如說是以自保為先。在九月召開的G20匹茲堡峰會，國基會被賦予更巨大的任務，督促各成員國落實刺激經濟計劃，還會參與全球金融監管改革，以及設立金融危機預警機制。套用內地官場的用語，國基會將來可以對各國的財金政策「指手畫腳、說三道四」，自然不是中國樂見的，決策層有本身的代言人，利益才有保障。

在進攻方面，人民銀行行長周小川早在今年初已開了第一槍，提出以國基會的「特別提款權」，取代美元成為國際儲備貨幣。中國的確做了不少工作推動這構思，除了全力支持國基會增資之外，更率先認購首次發行的債券。不過，以特別提款權取代美元地位，阻力比改革投票權更大，如果真的成事，國基會便會成為真正的「全球央行」，中國要達成這目標，必須親自提槍上陣。

中國目前已有官員擔任亞洲開發銀行及世界銀行副行長，但論影響力及重要性，遠不及變身後的國基會。外界普遍認為朱民曾經留學美國，擁有博士學歷，又曾在世銀工作，有利與西方溝通。其實，更值得注意的應是人行副行長的副部長級別。在外交領域，中國派駐美、英、俄、日及聯合國的大使，均官拜副部長，可見中國視國基會是與大國周旋的另一重要戰場。