香港要提升金融競爭力，不外乎從兩方面入手，分別是「對內提升」與「對外延伸」，《施政報告》亦是在這兩大方向着墨。在對內提升方面，提出要強化香港的國際化市場，要成為內地推進資本帳開放及人民幣國際化的試驗場，要作為內地企業在境外集資的首選市場。在對外延伸方面，則是加強與珠三角地區在金融及人才方面的交流合作。這些建議無疑符合經濟發展的大趨勢，但能否成事，決定權並非操之在我。

前金管局總裁任志剛在退休前的臨別贈言，希望內地多利用香港作為金融創新的試驗平台，可惜這並非內地的主流意見，踢爆了特區政府很多想法只是一廂情願。《施政報告》提到在利用內地的機遇時，其中一個原則是維護內地金融安全，這正是香港最無能為力之處。財金官員最近才說過，香港是開放市場，故難免波動，亦難以監控資金流動，金融安全不知從何說起？

既然維護金融安全的前提不存在，中央又怎會隨便找香港做試驗場，更遑論放任自流。特區政府希望得到更多人民幣業務，有更多內地企業來港集資，完全視乎內地願意給予多少，要從內部提升金融競爭力便十分被動。那麼，對外延伸又如何呢？加速與珠三角地區融合，盡量利用對方「先行先試」的政策便利，同樣處處受制於人。

特區政府寄望以珠三角作為金融業對外延伸的腹地，已經溢於言表，問題是這絕非香港能自行作主，最終會否變成任人擺布，只能對號入座呢？廣東省及深圳對於推展與香港的金融合作，規劃明顯較為充足，一副有備而來的態勢，反觀特區政府只是見步行步。就以《施政報告》特地闢出段落重點提及的「前海發展」為例，內地打算在深圳前海發展甚麼樣的服務業基地？香港從中得到甚麼益處？至今仍然是一片空白，難怪有意見認為前海這個所謂的「深圳中環」，說不定會取代「香港中環」，實在不無道理。

香港地方細，市場又是外國金融機構的天下，的確局限了發展空間，需要尋找突破點，開拓新市場。可是，特區政府能夠想到的，就是把籌碼全押注在本身不能控制的賭博之上，《施政報告》的建議，無異於交由內地部門替香港施政，金融競爭力未見提升，反而有被削弱的危險。