越南副總理兼外長范平明應美國國務卿克里之邀請訪美,取得較明顯的成果。越南同美國於去年簽訂《全面夥伴關係協定》,范氏是次訪美的目的是跟克里總結越美過去一年的合作經驗,包括旨在容許美國能源公司參與越南核能發電項目的「123核能合作計劃」和河內加入不久的《防擴散安全倡議》等事項。然而,就現階段越美關係而言,最受人關注的莫過於華府同意局部解除針對越南的軍售禁令,向越方出售可提升海上戰鬥力的殺傷性武器。

局部解除軍售禁令

美國國務院發言人普薩基在宣布華府願意局部解除軍售禁令時強調,美方在強化同越南的安全合作時,會不斷關注該國的人權情況。而美國外交人員也不厭其煩地表示,華府的決定不是針對與越南就南海問題有矛盾的中國,而且強調越南沒有採購美製殺傷性武器的計劃。

即使越南暫時沒有採購美製軍備的意圖,該國一直致力提升海、空軍實力,尤其是利用從俄羅斯引進的改進型「基洛」級潛艇和蘇30MK2多用途戰機,在具爭議的南海海域進行拒阻戰略,從而提高河內的議價能力。一般認為,越軍最感興趣的美製武器是P3「獵戶座」海上巡邏機。P3海上巡邏機單價約三千六百萬美元,是目前最多國家使用的美製軍機之一,主要用途是海上巡邏、偵察和反潛作戰,也可對付海面上的敵艦。

近年來,美國朝野內外以及民主共和兩黨就放寬針對越南的軍火禁運已有共識。在○七年,美國國務院已開始修正涉及越南的軍備出口政策,以處理個別情況的方式,同越南進行有限度的非殺傷性軍品貿易。河內也因應美國的新政策,向華府查詢可否輸入越戰時代繳獲的美製貝爾「休伊」式直升機和M113裝甲運兵車零件。根據美國國務院的數字,○七至一○年間,華府批准了向越南輸出價值九千八百多萬美元的軍品和三百七十萬美元軍事勞務,主要涉及直升機零件和船用通訊器材。如今美國決定放寬軍火禁運,越南除了希望購買巡邏機,還想翻新一些越戰時代遺留下來而仍有利用價值的裝備。

儘管一些關注越南人權問題的人感到華府不應過早放寬軍售禁令,但越南是美國亞洲再平衡政策的重要夥伴,打算通過向河內出口軍備來化解越共內部反美和保守派的阻力,這可能是華府在現階段決定放寬禁運政策的原因。