雲南魯甸發生六點五級地震，已造成近六百人死亡，多人失蹤。從內地近年發生的多起地震來看，只要震級在六級以上，一般都會造成嚴重的人員傷亡。相比之下，其他國家地震死亡人數，都遠少於中國。

根據雲南當局的解釋，魯甸地震造成人員死亡較多，原因有四：一是震級較大；二是震源淺，只有十二公里；三是災區人口密集，達每平方千米二百六十五人；四是災區房屋抗震性能差。而震區屬於山區，易發生次生災害，也會造成人員死亡。

孤立來看，這幾點因素似乎說得過去，但其實很牽強，真正導致內地地震死亡人數多的重要因素，是內地在過去三十多年快速發展中，未能解決貧富分化和地區發展差距，還有政府公共服務能力的低下。對於這一點，官媒也不得不承認，新華社在最近一篇剖析魯甸地震死亡人數的文章中，就用數據直指雲南存在的城鄉和區域經濟發展失衡。

中國貧富差距愈拉愈闊，堅尼系數已達到零點七三，堪稱世界之最。以魯甸縣為例，去年農民人均年收入只有四千三百元人民幣，而全國這一數據是八千九百元，魯甸所屬的昭通市地方財政二○一三年度預算支出也只有二百六十億元，而轄區內農村居民有四百一十萬，即使把財政支出全部投給農民建抗震房補貼，平均分到每個農戶手上，也只得六千三百多元，而一般的抗震房至少要十幾萬元，所以，村民明知地震要來，也無力應對。

以民為本 加快轉型

其實中國並非沒錢，億萬富豪數量僅次於美國。日本以同中國相同的增長速度，只用了不到中國一半時間，就使國家總體上進入發達水平，解決了貧富差距過大問題，而中國在快速發展中製造了那麼多富豪，卻未能解決本國人民的貧困問題，反而在相當一段時間裏任由這種貧困擴大化，這無疑是政府的失職。

此外，在防震的制度建設等公共服務方面，政府也嚴重失職。例如，內地目前很多城市的建築質量達不到抗震標準，多數中小城市甚至連五百人的受災安置能力都不具備，更沒有幾座像樣的避難場所。

由此可見，中國要減少地震死亡人數，固然需要加快發展，但必須填補貧富分化鴻溝，縮小地區發展差距。任由貧富差距繼續擴大，這種發展對多數人而言是沒有意義的。換言之，發展並非硬道理，只有均衡發展才是硬道理。在均衡發展的基礎上，政府要加快基礎設施等公共服務的提供，將更多的財力投向民生，並幫助民眾訓練防震能力。

一個有為政府，需要在理念、政策、制度和公共服務等各方面，真正踐行以民為本。地震死亡人數多，昭示中國必須加快政府轉型，從經濟建設型政府轉向公共服務型政府。