第六屆金磚國家領導人峰會在巴西舉行，此次峰會成立「金磚國家開發銀行」以及「金磚國家緊急外匯儲備基金」。兩大新機構的功能設想，分別類似世界銀行與國際貨幣基金組織，其中金磚銀行負責包括金磚國家與其他國家的基建投資項目，擴大金磚國家的海外利益；而外匯儲備基金則負責在成員國出現資本外流、債務危機等金融緊急情況時提供援助資金。

兩大機構的成立，標誌着金磚國家的合作從紙面前進到具體行動，真正具有實質意義。金磚國家試圖通過建立自己的金融體系，以替代長期受西方發達國家把控的國際金融秩序，在國際結算與清算時減少對美元、歐元的依賴，這對於提升金磚國家在全球範圍的影響力將起到關鍵提升作用。

金融海嘯後，美歐受到重創，世界各國呼籲改革國際金融體系呼聲日益高漲，發展中國家希望在多邊組織中獲得更大的話語權，但美歐各國百般阻撓改革，牢牢把持決定權。金磚國家今次另起爐灶，國際金融體系將發生翻天覆地變化。

但金磚國家開發銀行的成立並非易事。金磚成員國進行多次談判，但彼此在出資份額、管理層人事任命及總部位置等問題上一直存在分歧。中國財大氣粗，希望能夠絕對控股，但其他國家認為應該均等平分；比如銀行總部，中國、印度、南非各執一詞，印度認為銀行總部可在上海，但主席一職須由印度人擔任。雖然金磚國家最終達成協議，但矛盾已種，而且現在這種股份相對平均的做法，使金磚國家開發銀行的決策機制非常煩瑣低效，甚至變成議而不決，決而不行，很難形成統一意志，難以對抗世界銀行。

成立之日 麻煩之始

相比之下，世界銀行由美國隻手遮天，歷任世行行長都是美國指定，而國際貨幣基金組織則由歐盟一手控制，主席一職完全由歐籍人士出任。也正因如此，這兩個機構在決策方面相當高效。金磚國家開發銀行內部一開始就勾心鬥角，沒有國家擁有最終話事權，這個先天不足導致其前途不被看好。

另外，美歐等國也不會坐視對手進一步壯大，必然會採取各種措施進行全方位打壓，甚至在金磚國家間挑撥離間，使它們內鬥。金磚國家開發銀行的成立，對金磚國家雖是階段性勝利，但也是麻煩的開始。