在博鰲亞洲論壇,有國際專家問:中國並沒有加入TPP談判過程,能否講講中國的立場?商務部部長助理王受文回答:TPP和RCEP都可以是我們的基石,中國對TPP持有非常感興趣和開放的心態。

北京這種自信的態度,與美國主動介入TPP之初截然不同。那時北京主流觀點認為TPP是針對中國,因為其標準之高中國難以承受,而且中國還被排除在談判名單之外。美國前國務卿希拉妮曾把TPP同基本價值觀掛鈎;奧巴馬則表示,TPP將超越普通貿易協議的範疇。其時,中國經濟智囊主要研究方向是如何對付防範。而今,中國商務部已轉為「非常感興趣」,可謂今時不同往日。

王受文說:TPP成員國目前佔了全球GDP的四成、五成的世界貿易。TPP談判,確實沒有中國參加。另外,RCEP美國沒有參與。有些人有這樣的想法,TPP是反中國的,RCEP是反美的,這兩種想法都是沒有根據的。我們區域貿易協議一旦更有包容性,必然能夠滿足區域以及全球經濟發展的要求。

筆者相信,北京的自信,首先是因為有RCEP在手。王受文說,RCEP相比TPP沒有那麼有野心。中國目標不會設定得太高,相信能取得一些成績。RCEP是由中國主導,為區域全面經濟夥伴關係,概念始於一一年的東盟峰會,由東盟十國與中日韓澳新以及印度共同籌組「10加6」,通過削減關稅及非關稅壁壘,建立十六國統一市場的自由貿易協定。RCEP自去年開始推動自貿談判,目標在明年底完成,若順利談成,將涵蓋約三十五億人口,GDP總和將達二十三兆美元,約佔全球年生產總值的三分之一。

成竹在胸 淡定旁觀

雖然RCEP與TPP有許多重疊國家,但以其規模,足以與TPP分庭抗禮。而兩者的最大區別,是RCEP標準比TPP低,尤其是服務業市場開放方面,這既是RCEP的弱點,也是其長處。事實上,亞洲國家經濟發展上處於不同階段,又有多樣的文化與政治背景,過高的標準只會成為區域一體化的障礙。其次,TPP談判頻頻觸礁,本來設想去年底完成,實際上遙遙無期。安倍晉三表面搪塞美國,實際行拖字訣。而根本上,中國對於未來經濟發展成竹在胸,有信心保持七個百分點的增長幅度,到二○年實現全面小康,加上與美國發展新型大國關係勢頭不錯,故可以更淡定旁觀TPP,並令其回歸經貿層面。