財政結餘四萬億 民生工程卻缺錢

最近幾年，每到年底政府財政總會結餘大量的存款，在最後兩個月便突擊花錢。二○○九年各級政府在最後一個月花掉了兩萬億元左右，接近全年財政支出的三分之一；一○年和一一年分別花掉了一萬八千億元和一萬二千億元，去年又升到兩萬億元。而今年由於當局推行整風運動，禁止濫吃濫喝，三公消費被嚴格限制，財政結餘猛增到四萬多億元。

如此巨量的財政結餘，折射出諸多問題，第一是官員的吃喝超過了外界的想像。今年中央政府抓緊了公僕的吃喝風，便多出近七千億元，如果政府持之不懈地常抓吃喝風，可以從貪官污吏的嘴中手中搶回多少民脂民膏呢？第二是預算分配重官輕民，每年政府分配預算時，將大蛋糕先切給各級政府，公僕們的手頭極其寬裕，錢多到不知怎樣花，而事關億萬百姓的民生工程卻總是缺錢。

與民爭利 殘民以逞

財政收入分配是公共資源的再分配，如果這些資源流入權貴們手中，普通民眾自然分得少。以教育為例，各地校巴絕大部分不合格，往往成為奪命車，各種慘劇不絕於耳，副總理劉延東曾說全國中小學都配備校巴需要四千六百億元，難以一時辦到。如今三公消費一年就省下近七千億元，全國中小學都購置校巴有何難度？財政經費與其讓公僕揮霍乾淨，還不如給孩子打造一條安全的上學之路。

再比如，全國養老金缺錢，有官員建議全民延遲到六十五歲退休，基層民眾紛紛反對。政府如果在預算分配時將歷年結餘的財政全部注入養老金，豈不是贏得民心支持？還有，中國環保問題日益突出，河流、土壤、空氣污染嚴重影響國人健康，加大環保整治投入乃大勢所趨，但一些地方巧立名目向民眾收費。財政經費花不完，反而向百姓伸手，豈不荒唐？

更甚的是，中國稅負痛苦指數全球第二，尤其是個人所得稅的起徵點很低，企業亦飽受困擾。儘管官方極力否認，但與民眾感受大相逕庭，當局與其將錢放在年底讓官員突擊花費，還不如推行減稅，反哺民生，畢竟「民為水，君為舟，水能載舟，亦能覆舟」，如果官民對立持續惡化，百姓們逼上梁山，官員的日子也不會好過。

財政收入取之於民、用之於民，天經地義，但由於政府官員已成為龐大的既得利益集團，他們已經習慣了與民爭利，殘民以逞，在利益分配時處處優先，對百姓的訴求只是敷衍以對。所謂的執政為民，只不過是說說而已。