龍吟大地：美日無阻華防空識別區

防空識別區，通常是指一國基於軍方空防需要單方面劃定的空域，最先由美國提出。防空識別區與民航的飛航情報區不同，所劃區域不一定相同。國際法認為，一國對飛行器定位、監視和管制，是在飛行器進入該國防空識別區之後。通常飛行器進入一國的防空識別區，該國可採取某種方式，如起飛戰鬥機監視飛行器，但直到飛行器進入該國領空前，無權對飛行器採取迫降、擊落等措施，否則將是嚴重違反國際法的行為，有報道說一進入防空識別區就可攔截是不對的。

指摘中國 站不住腳

美國在韓戰期間就針對前蘇聯設置防空識別區，日本也在一九六九年公布實施防空識別區。法理上，美日指摘中國設置防空識別區根本站不住腳，但現實上則必須如此。

北京的做法明顯針對日本。中國的東海涵蓋台灣海峽，但北京有意將東海防空識別區不包括台海。日本防空識別區距離中國最近福建省約為一百三十公里，中國此次劃定防空識別區距離沖繩也只有一百三十公里，應是明顯的對等報復。其實，在釣魚島歸屬和東海經濟專屬區劃分，中日存在極大爭議，這必也反映在防空識別區的劃定，故日本才會氣急敗壞地抗議北京。

美國國務卿克里直接批評中國此舉是「改變東海現狀的單方面行動」，將使東海緊張局勢再度升高。升高衝突的說法，很多人認同，由於防空識別區重疊，中日戰機擦肩而過的機會大增。根據中國公布的「東海防空識別區航空器識別規則」要求，將對區域中不明身份航空器進行查驗，對不配合識別或拒不服從指令的飛機，「中國武裝力量將採取防禦性緊急處置措施」。倘若如此，中日在東海擦槍走火的機率必定升高。但筆者要問，日本將釣魚島「國有化」以來，中國公務船進入釣魚島十二海里領海範圍內執法已經無數次，為甚麼反倒沒有擦槍走火呢？因為中日高層都有意將分歧放在「可控」範圍內。

以此推理，設置防空識別區反沒有釣魚島領海執法更令日本利益受傷。美日既默認中國在釣魚島執法，最終也只能接受中國的防空識別區。