美日政府日前在東京召開「安保磋商委員會」（2+2）會議，並發表共同文件，就二○一四年底前完成對規定自衞隊與美軍職責分工的《美日防衞合作指針》再次修改工作達成協議。若明年實施修改，則將是時隔十七年來的再度修訂。國際輿論認為，此舉針對中國的用意過於明顯。筆者關心的是，美國對於中國在釣魚島執法持何種立場？是明確反對、暗中反對還是不持立場？

日本共同社指，制訂於一九七八年的《美日防衞合作指針》曾在一九九七年修改，而此次修改則旨在針對中國。會議共同文件就修改指針指出，美日同盟將繼續對亞洲地區的穩定發揮不可或缺的作用，還提出在「太空和網絡空間」展開合作。也許怕國際社會不明白，美日還特別敦促中國提高軍事透明度，在在表明美日同盟在亞洲的作用就是針對中國，即使加上北韓，也是將平壤與其靠山中國視為一體。

日本外相岸田文雄在記者會上介紹稱，日方已向美方就旨在允許行使集體自衞權的討論情況作了說明，美日就在明年年底前完成對規定自衞隊與美軍職責分工，將達成新的指針。日媒稱，這將加速安倍修憲及行使集體自衞權，並分析安倍政府的構想：明年春天以後，努力實現修改一貫以來的憲法解釋、允許行使集體自衞權，並將其反映在防衞合作指標的修改工作中。

新的防衞合作指針出台後，美軍與日本自衞隊的一體化必將加速。美軍不僅在南西諸島附近加強與自衞隊的警戒監視活動，還將促進基地和設施的共同使用。此外，美國因財政困難將削減國防經費，為應對網絡攻擊等二十一世紀問題，美方希望日本發揮更大作用。無疑，新指針將實質推進擴大日本自衞隊職能。

常態執法 必然堅持

這次會議上，美日就釣魚島達成共識：「反對憑藉力量改變現狀，重要的是法治。」這可理解為美國反對中國在釣魚島執法，認為這是憑藉力量改變現狀，也不尊重日本對釣魚島的行政權。不過，美國沒有明確表示，故或可理解為暗反對。美國對釣魚島的總體政策是「模糊」的不持立場，那麼中國依然有空間爭取美國不明確反對中國在釣魚島執法。自然，就算美國反對，中國也必然將釣魚島執法常態化堅持下去，但若能利用美國的模糊政策，爭取有利己方的有利形勢，不失為上策。