奧巴馬亞洲之行讓東盟大失所望。按原先行程,奧巴馬應於十月五日從華盛頓起程,先訪問印尼和汶萊,再出席APEC領導人非正式會議,然後參加美國—東南亞國家聯盟峰會和東亞峰會,最後訪問馬來西亞和菲律賓。但因政府關門,白宮先宣布奧巴馬將縮短亞洲行程,取消訪問馬來西亞和菲律賓,又於第二天深夜宣布對印尼和汶萊的訪問也取消。奧巴馬的亞洲行徹底泡湯,將不再前往東南亞,而是留在國內,理由是處理政府關門問題。

看似偶然 實屬必然

處理政府關門問題固然重要,但奧巴馬以此為藉口取消東南亞之行,卻透露出不少重要訊息。其中之一就是,東南亞諸國必定從此事中看到自己在美國的位置,特別是對菲律賓來說,內心必定大感悲涼,自己一廂情願倒向美國,美國卻對自己三心兩意,早知如此,何必當初?其實,若具體分析美國的外交戰略,就可看到此舉看似偶然,實屬必然。

奧巴馬毫不猶豫地取消東南亞之行,說明在美國的全球戰略中,亞洲仍然不是最重要的目標。當然,這並不是說亞洲不重要,而是說美國沒有足夠精力關注亞洲。

美國之所以提出重返亞洲,一個重要原因是美國認為經過十年反恐戰爭,中東北非地區已經平安無事,恐怖主義也不再是美國的威脅,故可騰出手來擺平亞洲。但近年發生的事件表明,中東地區並不平靜,恐怖主義也遠未消滅,敍利亞、伊朗問題一個接一個擺在美國面前。對美國來說,應對這些問題遠比重返亞洲重要。在這種背景下,奧巴馬才直截了當地取消東南亞之行,可見他心底裏亞洲的地位並非最重要。

退一步說,即使在亞洲範圍內,東南亞也不是美國的首要合作對象,東北亞的日本才是美國最重要的盟國。可以預見,一旦情況緊急,由於精力有限,美國只會丟卒保車,更側重於日本,東南亞只能向後靠。當然,在照顧好日本的前提下,若有餘力,美國非常樂意拉東南亞諸國一把,但如今已無足夠實力同時照顧好幾個小弟兄,東南亞諸國應當認清這一現實。

東南亞諸國對奧巴馬爽約肯定失望,但也不能說沒有收穫,至少看到美國根本沒有把自己當成真正的盟友,稍有風吹草動,美國就會放棄自己。對此,東南亞諸國今後的外交必有影響。