繼上月訪問中國後,越南國家主席張晉創將於本月底到訪美國,越南在短短兩個月內先後上演與中美兩國的外交大戲,顯然是有平衡兩國關係的考慮。問題是,這種走鋼絲遊戲還能走多久?

自一九九五年建交後,美越雙邊關係提升很快,克林頓和小布殊兩位總統訪問過越南,包括克里斯托弗、奧爾布賴特和希拉妮在內的三位國務卿也先後訪越;越南國家主席阮明哲和張晉創,總理潘文凱、阮晉勇也分別訪問過美國。雙邊經貿亦從○一年的十五億美元,發展到一一年的一百七十億美元,增長十多倍。兩國軍事關係也發展神速,進行過多次防務政策對話。

上月訪華 本月訪美

美越關係相互接近,完全是各取所需。從華盛頓角度,與越南搞好關係,等於在中南半島打了一個楔子,既牽制俄羅斯在河內的傳統影響力,又可增加一個圍堵中國的夥伴,一箭雙雕。對越南來說,引入美國勢力,可平衡在南海日益強大的中國,也可利用美國市場壯大越南經濟。

當然,美越也存在尖銳矛盾,尤其是意識形態與人權領域。美國希望越南加快政治體制改革,建立普選式西方政體,全方位向美國靠攏。越共則認為,美國的意識形態施壓,相當於逼越共揮刀自宮,自我下台自我解散,因此在政治體制改革方面仍然相當謹慎,對美國的人權施壓也是有防有守。另外,越南也生怕對美之門打得太大,容易引狼入室,尤其是金蘭灣向美國開放後,越南將被美國強大的海軍力量裹脅,失去內政外交的獨立權。

事實上,美越關係的發展態勢,很大部分取決於中越關係的發展情況。若然中國在南海問題採取逼迫緊盯政策,甚至為南海島礁發動戰爭,越南很可能將全方位倒向美國。若然中越關係不溫不火,那麼美越關係也將不鹹不淡。河內的決策利用中美之間的矛盾左右逢源,在軍事上拉美抗華,在政治上聯華防美,在經濟上與中美攜手合作。這也是張晉創上月訪華、本月訪美的原因。

河內的如意算盤打得很精到,但也可能滿盤皆輸。如中美徹底交惡,越南勢將被中美拋棄。歷史上,夾在大國間的小國雖能利用大國矛盾漁利一時,但終究還是會被大國的車輪輾碎。河內最終還是要在新興的中國與沒落的美國之間作出選擇:到底採用遠交近攻還是遠親不如近鄰的外交政策?