防線形同虛設 印度恐襲不斷

二○○八年十一月，印度金融樞紐孟買遭到恐怖襲擊，在驚心動魄三十六小時中，酒店、車站、醫院接連遇襲，釀成一百多人死，這次印度版九一一事件之後，全國加強反恐，多增九萬警察，但以一個人口十多億的國家來說，這點警力僅屬杯水車薪，南部安得拉邦首府海得拉巴鬧市剛剛被炸，再次顯示印度反恐防線之薄弱。

海得拉巴炸彈爆炸，何方施襲？回教組織印度聖戰者嫌疑最大。在人流最多地方、在最繁忙時段、把土製定時炸彈藏於單車上、兩枚炸彈相距幾百呎、相隔幾分鐘爆炸，這些都是印度聖戰者慣用手法，而且，有政府官員透露，當局去年拘捕這個組織兩名成員，他們自稱，曾到多個大城市踩線，除了新德里、孟買和浦那，就是海得拉巴。過去幾年，印度聖戰者曾在這些城市發動襲擊，重施故技，並不出奇。

不過，印度政府顯得非常審慎，強調事件仍在調查中，誰是兇手言之過早。很明顯，當局避免激化宗教衝突。喀什米爾近期把一名回教分離分子問吊，有關審訊被指不公平，引發當地民眾連日示威，有揣測指，以印度教徒為主的海得拉巴遇襲，或是回教組織報復「兄弟」被殺。

無論施襲者是誰，當局反恐不力，在事件中暴露無遺。據報中央政府早在幾日前收到襲擊情報，只是未能確定哪個地區，雖說中央已向各地示警，但最終無法阻止襲擊，致使海得拉巴民眾十多人無端送死逾百人受傷，當局難免備受質疑，例如中央與地方如何協調，到底有無反恐機制等。

在印度九一一事件後，全國無錯增加九萬警察，但警隊空缺多達六十萬個，照目前招募進度來看，相信未來幾年都難填補。

警方人手本來捉襟見肘，在恐襲威脅下，政治人物和官員的保安，又耗費大批警力──今次海得拉巴爆炸，到場視察政要，皆有特警重重保護，便可見一斑──普羅大眾獲得的保護，不免更少。印度警察與總人口比率，已是偏低，為一比一千零三十七，對照全球一比三百三十三的平均數，望塵莫及，不要說反恐，連維持治安對付一般罪行，也不敷應用。

事實上，自二○○八年後，全國多處恐襲不斷，二○一一年孟買再遭連環襲擊，釀成二十五死，同年新德里法院有公事包炸彈爆炸，造成十三死，反映恐怖分子如入無人之境，為所欲為。在海得拉巴爆炸後，辛格政府無疑備受壓力，但其推動設立一個類似美國反恐中心的全國反恐機構，或能減少阻力，有望落實。