虎視寰球：南中國海成另一海盜天堂

馬六甲海峽的海上治安秩序得以恢復，美國親自督師是最主要的原因。周邊的印尼、馬來西亞和新加坡三國是正常國家，也和美國關係良好，所以面對海盜作案，不僅是做與不做，也是肯不肯花金錢與時間的問題，只要它們肯下決心，就迎刃而解。反觀東非的問題是源於索馬里本身的政治混亂，把全世界的艦隻投進去也無濟於事，索馬里內亂不平，海盜問題也不會解決。

爭奪主權 勾心鬥角

除了東非之外，另一個重災區是南中國海，光是這兩個區域，就佔了去年全球海盜活動逾半。南中國海的海盜問題十年如一日，雖然中間稍有回落，但最少也有數十起，去年又再上升，回到二○○○年左右時的一百多次水平。

南中國海海上搶劫數字居高不下，主要是其獨特的戰略位置以及各方面利益的矛盾所致。南中國海的其中一個特點，就是沿岸國家存在嚴重的主權爭端，大家各有懷抱，以致勾心鬥角，不能像星印馬三國聯手出擊，在打擊海盜方面協同合作。中國的立場是擱置爭端，共同開發，但前提是主權在我，其他幾國又不肯退讓，便為海盜提供了廣闊的活動空間。

南中國海幾個沿岸國家只在固有地盤上獨立作戰，包括中國在內，諸國海軍實力也有限，一旦分散行動，便更捉襟見肘，無論是中國、印尼還是馬來西亞，都不允許其他國家的艦艇行使緊追權進入其本國海域以追截逃逸的海盜，犯罪分子只要由一國海域逃至另一國海域，就可以溜之大吉。因此，這些南中國海域上的海盜就像有三窟的狡兔，穿來插往，來去自如。馬來西亞海事執法協作中心表示：「在任何情況下，我們都不會進入另一國的領海，如果我們追逐一艘船而它進入另一國的領海，我們只好讓該國去處理它。」馬來西亞人以率直純真馳名，但話說得如此坦白，其實就等同給應試學生一個標準模範答案：海盜最安全的作案地方，就是領海交界的地方！

量刑過輕 阻嚇乏力

還有一處致命傷，就是南海周邊的一些國家對海盜的量刑過輕，削弱了對海盜的阻嚇作用。之前有報道，一夥犯罪分子在印尼水域劫持一艘輪船，在劫走財物之餘，還要把船員丟到一個無人居住的荒島之上，這是非常典型的作案手法，印尼法院卻從輕發落，僅判那批海盜入獄兩年。對那些海上作案的慣匪而言，兩年之後，又是一條好漢。

十年海盜生涯，可能只是失手一次，但收穫之豐富，足以養妻活兒，兩年牢獄生涯，不過是度假休息而已！