09/10/2010

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以巴冷美國熱的中東和談

新一輪中東和談展開時,各方輿論都傾向悲觀,或者起碼不敢寄予厚望,原因本欄之前分析過:以巴兩國的政治軌迹,已經錯過了可以達至中東永久和平的最接近交匯點;現時以巴雙方愈行愈遠,想再次遇上歷史機遇,可能又需要一大段時間運行。

以國鷹派當道難讓步

以巴矛盾是歷史死結,這些問題本欄已詳細列舉,但當前更要面對的問題是以巴雙方的內部政治氣候。以色列方面的土地換和平派已落下風,總理內塔尼亞胡的內閣幾乎是清一色鷹派,他們不但不贊成以土地換和平,甚至認為要加強在西岸的殖民區發展,以防衞沒有戰略縱深保護的以色列本土。

今次延長殖民區凍結期的其中一個障礙,就是這班右派企硬。他們認為,為期十個月的凍結期是以色列單方面表態的決定,而不是以巴雙方談判的結果,故是否再延長也是由以色列決定。事實上,其中一個大鷹派代表、以色列家園黨首腦利伯曼,根本就是住在這些殖民區之中,早晚上班回家,需要由以方軍車護送。利伯曼以強硬對付巴勒斯坦來保障以色列國民安全而揚名,在上次國會選舉中一舉拿下十五席,他站在政治槓桿的最右邊,而且駕馭着民情,連內塔尼亞胡也不能不尊重,可見要以色列讓步,不是輕而易舉的事。

當時對和談仍然抱有一絲期望的其實只有一個原因,就是美國高調介入。美國要修補與阿拉伯世界的關係,以保障美國的全球戰略利益,才一力挑起和談的重擔。因此,世人不是對以巴有期望,而是對美國有期望,但從過去一年的發展來看,這期望是落空了!

以色列的強硬政策,在全球都開始受到非議,尤其是突襲土耳其救援船之後,更令人覺得以色列的極右政策已經走進了死胡同。巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯本人固然是處於弱勢,但亦明白內塔尼亞胡政府的所作所為無法繼續維持下去,所以也不急於走進談判桌,結果便形成了一個怪現象,就是以巴冷、美國熱。

奧巴馬不能承受打擊

美國縱使熱心,也無法一手包辦以巴和談。美國之前的策略是向以色列施加壓力,不過,當施壓無效之後,惟有轉向阿拉伯世界游說,希望即使以色列不正式延長凍結期,巴勒斯坦也不要退出談判。事實上,由於美國兩院改選在即,奧巴馬不能承受中東和談遇上重大挫折的打擊。

現時最有可能出現的結果,就是阿拉伯國家做好做歹,對以色列口誅筆伐一番,並且表示恢復殖民區的動工。由延長凍結期改為恢復動工,以色列政府擁有主動權,暫時不進行施工,又不發出延長命令,拖上一段短時間,看看奧巴馬還有甚麼獎品贈予以色列,同時也算是向阿巴斯還以顏色!

張志剛