政治敵視 火上加油
同樣問題其實在世界其他地區也存在。非洲尼羅河流域也有類似問題,以色列和約旦對水資源常有爭議。可是,如果水資源爭執再加上本來已經存在的政治敵視,那就火上加油,印巴最近就是在這種情況下再起爭端。
諷刺的是,巴基斯坦最重要的河流叫印度河,河的源頭在喜瑪拉雅山高原,先流經印度,再流入巴基斯坦,尤其是巴國人口最密集的旁遮普省,其農業灌溉幾乎完全依靠這條印度河。
對於印度河的使用,印巴兩國曾經劇烈爭拗。因為在兩國獨立之初,印度就曾經有意無意限制水流,令巴基斯坦惱火非常。後來,在世界銀行的協助下,印巴兩國經歷了多年的談判,終於在一九六○年簽署了《印度河水條約》,並成立印度河常設委員會。根據條約,巴基斯坦可以在西部三條分支河流引水,用水佔印度河流量的八成,而印度則可以從東邊的三條河流分水,佔流量的兩成。
這種安排一直相安無事,但在雙方有領土爭執的喀什米爾地區,印度準備再興建一座超大型的水力發電站,這項新工程就令一直以來存在爭奪水資源的問題重新爆發一次。上游國家起水壩發電儲水,下游國家在用水和國家安全兩大方面都受威脅,對印巴這兩個曾三度開戰的敵對國家而言,是新一輪爭執的開始。
新建的吉薩岡戈水壩,其實已經是箭在弦上,不能不發。因為地區內有四成人沒有電力供應,印度方面大條道理去修建這個水壩和發電站。不過,此站一旦建成,下游的巴基斯坦旁遮普省的用水就完全在印度控制之下。
民族主義 大做文章
當然,光是建一個水壩,只能儲起河水,不能令河水消失,所以水壩不能長期封閉不向下游放水,否則上游流域會水滿為患,故印度一方也以此來解釋開脫。但是,吉薩岡戈水壩的規模實在太大,一旦要儲滿這個水庫,足足是一個月的河水流量。如果印度有心刁難,在最需要用水灌溉的一個月關閘儲水,足以使巴基斯坦部分地區少了一造農作物的收成,再遇上有類似孟買的恐怖突襲,印度就可以在放水問題上還以顏色。巴基斯坦任人魚肉,那些巴國民族主義者自然以此大做反印的文章。