13/06/2010

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超生人口可入戶 計生斂財合法化

即將展開的第六次全國人口普查,將規定政策外生育(即「超生」)的人口可以辦理戶口登記,公安部還專門下發文件,要求各地不得限制超生人口落戶。然而,上有政策,下有對策,新規定能否為超生孩子帶來希望,令人質疑。

在現行計劃生育政策下,「超生」孩子都不能入戶口,被稱為「黑人黑戶」。他們從出生的一刻起,就在漫長的人生道路上處處遭受不平等待遇,無論讀書、就業,還是享受社會保障,都受盡歧視。更可怕的是,連他們的後代也繼承了「黑人黑戶」的身份。

據稱僅廣州市就有兩萬「黑戶」,照此估計,全國起碼也有上千萬戶。這些人的命運與印度種性制度下的賤民同樣悲慘,在聲稱推行特色社會主義的中國,竟出現大批「賤民」,既是莫大的諷刺,也是莫大的悲哀。

孩子是無辜的,即使父母有天大的錯誤,也不應由他們承擔過錯。將超生孩子打成黑人黑戶的做法,不但在國內引發強烈反彈,在國際上也飽受詬病,被視為侵犯人權的罪證。

當局此次藉人口普查機會,明確宣布允許超生孩子入戶口,本是務實之舉,有助於挽回國際聲望,但令人遺憾的是,這項決策已被歪曲,無法給「黑人黑戶」帶來真正的解放。

戶口可入 罰款照收

在中央宣布不得限制超生人員入戶口後,一些省級計生部門就迫不及待地宣稱,其實政府一直沒有明文禁止超生人口登記入戶,但超生戶必須依法繳納以「社會撫養費」名義徵收的罰款。

事實上,各地近年執行計劃生育政策,已把重點放在罰款上,只要交罰款,生多少胎都可以,否則就要強迫墮胎。罰款數目由地方當局隨心所欲地訂定,而且不斷上升,有些地方超生一胎動輒罰款十幾萬,甚至數十萬元。為了追收罰款,地方當局不惜出動民兵、武警,將超生父母及其親屬捉去辦學習班,百般凌辱,逼其就範。

有人估計,自七十年代末以來,全國各地收取的超生罰款數以億元計,但這筆錢沒有用在優化人口上,大部分成為地方當局的灰色收入。很明顯,計生政策已淪為官員的斂財工具。

此次一些地方強調「超生人口可入戶,超生罰款必須交」,就是要把見不得人的斂財手段合法化。顯然,在新政策下,受惠的只是少數富戶,貧窮的超生戶依然無法擺脫離鄉別井、四處躲避的命運。

以「一胎化」為核心的現行計劃生育政策推行三十多年來,已經導致人口嚴重老化,衍生種種社會問題,甚至淪為官員的斂財工具,現在已到了徹底檢討的時候了。