安理會四年來第四項針對伊朗的制裁決議案，十五個成員國只有十二票支持，非常任理事國的巴西和土耳其反對，黎巴嫩投棄權票。巴西和土耳其費了九牛二虎之力，上月促成伊朗核交易協議，即伊朗把國內低純濃縮鈾運到土耳其，換取西方提供高純濃縮鈾燃料棒，避免在安理會「兵戎相見」，可是美歐不買帳，仍然提交制裁決議案。巴土投反對票，明顯抗議兩國外交成果不受重視，土耳其態度尚算克制，巴西有點老羞成怒，總統盧拉聲稱安理會地位已遭削弱，組成方法不符現在世界大勢，要求進行檢討。至於黎巴嫩，與同是以什葉派為主的伊朗關係密切，美國到底無法把她爭取過來。三國在落實制裁伊朗措施上不合作尚是其次，最重要的是，美國之前希望見到「一致」，無法實現，象徵性意義大減，未出師先挫聲威。

不錯，五個安理會常任理事國還是一致的，否則制裁決議案也不會通過了，但華府為了換取中俄支持，在漫長的討價還價中，一步步退讓，最終放棄制裁伊朗經濟命脈的石油部門，刪掉對伊朗實施石油禁運和禁止向伊朗出售汽油這些致命條款。無疑，新制裁措施能對伊朗造成一些障礙，但充其量只傷皮毛，拮不到肉，遑論危及臟腑，這與美國總統奧巴馬事先張揚的「癱瘓伊朗的制裁」差天共地，難怪艾哈邁迪內賈德指為沒有任何意義，絕不會擊倒伊朗。

自二○○六年以來，安理會已先後通過四項制裁伊朗決議案，今次範圍無疑擴大，但從過往三輪制裁來看，伊朗可說兵來將擋，水來土掩，就以被制裁公司來說，伊朗有辦法偷天換日，透過另立公司或委託第三方，最終購買到心頭好。事實證明，防範伊朗獲取核物料和技術的目的，可說完全失敗，過去四年，伊朗一步步邁向核武之路。

國際原子能機構最近發表報告，指伊朗現時擁有近四千台進行鈾濃縮的離心機，更有近二點五噸的低純濃縮鈾，若提煉為武器級，可造兩枚核彈，美國情報亦指，伊朗有能力在一年內製成核武。種種迹象表明，伊朗不但有核物料，也已掌握相當核技術，似乎再嚴苛的制裁都於事無補，不能阻遏伊朗的核夢想。