中國模式異常成功

而事實證明，中國模式異常成功，成功的指標，不只是貿易額大幅增長，而是其他的新興大國，例如印度、巴西等，都效法中、非合作論壇的模式，舉辦各種形式的峰會，通過增加援助、投資，以及開放市場來促進雙邊關係。以前曾經和美國在非洲競逐的蘇聯，因解體而讓美國獨大了一段時間，但隨着俄羅斯國力恢復，開始重返非洲，俄國總統梅德韋傑夫去年六月訪問非洲的埃及、尼日利亞、納米比亞和安哥拉，其動作也是衝着美國而來，所以，美國對非洲的政策不能不予以調整，甚至加大力度。

另外一個因素，是非洲近年的一體化進展頗快，自非洲聯盟成立以來，非洲愈來愈以一個聲音說話，尤其是涉及非洲的自身利益，自由貿易區、共同市場等計劃已陸續上馬，美國不能再以逐個擊破的手法來處理非洲的問題。外來大國參與競逐，內部國家團結一致，這兩個因素交織影響，令美國處於一個相對不利的局面。

美國對非政策的一些核心價值，例如民主與良好管治，是不容妥協的，能改變的，不過是加大援助的力度，又或者在姿態、措辭、技術上加一點彈性或包裝，例如奧巴馬宣稱與非洲建立相互負責和相互尊重的夥伴關係。但國務卿希拉妮其後補充，美國要成為一個好的領導和好的夥伴。這個領導一加進去，關係就很難再是夥伴。雖然美國在語言上再加一些花巧，例如要與非洲一起做事情，而不是為非洲做事情，但都不能改變領導和夥伴兩個角色的矛盾。

領袖心態難以改變

美國的變，是看到中非合作模式的成功而有心調整，但左調右調，也跳不出那個領袖心態，例如希拉妮剛剛說完要跟非洲作夥伴，但隨即又警告或者批評肯尼亞政府的正當性、剛果的腐敗，以及南非處理津巴布韋問題不力等。這往往令美國無法樹立新的形象、建立新的模式。

美國真的要在非洲推行民主和良好管治，一定是獨力難支。按照美國的標準，撒哈拉以南的四十八個非洲國家，僅有十個屬自由國家，二十三個屬部分自由國家，其餘十五個是非自由國家；真的要推，面對這三十八個國家，美國可以如何推？