03/06/2010

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全球軍費創新高 世界和平何處尋

金融海嘯餘波未了,不少國家均緊縮公共開支,唯獨國防開支不僅未受影響,反而逆市增加。瑞典斯德哥爾摩智庫組織「國際和平研究會」發表研究報告,指全球去年的軍費開支逾一萬五千億美元,比○八年上升近百分之六。軍費最高的五大國家依次為美國、中國、法國、英國及俄羅斯,其中美國就佔了超過一半。事實上,全球軍費在過去十年已出現近五成的增長。

經濟危機下軍費不減反增,乍看令人驚訝,但實際上美國軍費增加可以帶動軍火工業,為經濟增長作出貢獻,增加就業機會。《紐約時報》去年引述美國國會一項研究顯示,美國○七年售出的武器總值,佔全球軍火市場近七成,其中又有七成的武器合約來自與發展中國家簽訂。

其實經濟環境愈差軍火生意愈火的情況,在歷史上屢有先例。當年科索沃戰事發生後,美國工業股票普遍下滑,唯獨軍火工業股票一枝獨秀,其中生產「戰斧」式導彈的雷神公司,股價就上升了一成。

當然,全球軍費上揚,除了軍火商興風作浪外,歸根究柢還是各國還未能徹底拋棄冷戰思維。正如美國智庫組織蘭德公司在《第三次世界大戰的研究報告》中指出︰「過去在冷戰時代,兩個互相競爭的超級大國因擔心地區衝突升級,都傾向約束自己陣營內的國家,所以那時只有冷戰,而很難發生全球範圍的『熱戰』。」也就是說,過往兩極主宰世界,彼此還有一定程度的「默契」,各國相對來說亦較有「安全感」,如今和平時期,全球軍費反而逐年上升,這不能不說是對歷史的極大諷刺。

更有甚者,隨着科技進步,除了傳統武器外,各國發展的「軍種」自然有所增加,而這些新軍種對投入資金有較高要求,最突出的例子是網絡戰爭。美國國防部上月宣布,為打擊敵對國家和黑客的網絡攻擊,已正式啟動「網絡司令部」,不少專家認為,美國成立「網絡司令部」將可能引發在網絡領域的軍備競賽,為世界安全和地區穩定帶來新的影響。

另一方面,目前全球各國面對的威脅趨於多樣化,如今因領土而起的糾紛已愈來愈少,國際和平研究會的報告指出,去年全球最大規模衝突中,只有六宗涉及土地,十一宗則涉及資源或個別國家的內部糾紛。近年來,爭奪資源已成為國際衝突的最主要原因之一,在這種情況下,尼日利亞、巴西等國家的軍費開支皆錄得較顯著升幅。

近年南北極冰川迅速融化,如何運用這些過往很難利用的豐富資源,已成各國動腦筋的目標。○七年八月俄探測船在北極深海插旗,引來加拿大、丹麥和挪威等國抗議,標誌着一場爭奪極地資源的「冷戰」已開打。此外外太空到底有多少對地球來說稀缺的資源,亦是各國政府急欲解開的謎團,近年中國、印度等國的航天事業發展一日千里,甚至連伊朗去年也宣布,計劃在兩年內將生物送上太空。可以預期,只要各式軍備競賽一天未停,無論經濟是繁榮抑或衰退,各國軍費開支也難望有掉頭下降之日。