22/05/2010

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情報失誤代罪羊 布萊爾黯然求退

美國國家情報總監布萊爾宣布辭職,這位被喻為「坐錯位的好人」,一直傳與白宮不咬弦,他黯然求去,固然與胡德堡槍擊、聖誕炸機未遂及紐約時代廣場汽車炸彈等事件的情報失誤有關,但顯然,他權力被架空,備受冷落,亦是原因。

美國國家情報總監負責監督全國十六個情報機關,這個職位在二○○五年開設,目的在於防範類似九一一恐襲事件重演,加強各部門溝通,結束各自為政局面,堵塞情報系統漏洞。現年六十三歲的布萊爾,為第三任國家情報總監,他曾在美國海軍服役三十四年,○二年退役。出身軍旅的布萊爾,文質彬彬,也是羅德學人。布萊爾曾擔任美軍太平洋司令部司令和中央情報局助理局長,在九一一恐襲後,一度負責美國在東南亞的反恐行動。

布萊爾請辭,並不令人意外,近期傳他離任消息滿天飛,上周中情局長帕內塔和美國國家安全顧問瓊斯到巴基斯坦,磋商美巴反恐情報合作事宜,「情報沙皇」布萊爾竟然不見影蹤,傳聞幾乎已獲間接證實了,周四布萊爾宣布向總統奧巴馬提出辭職,任期至本月二十八日,結束十六個月的國家情報總監生涯。

美國在胡德堡槍擊、聖誕炸機未遂及紐約時代廣場汽車炸彈等事件發生後,情報系統未有發揮作用,防患於未然,備受批評,主管十六個情報機關的布萊爾,無疑首當其衝。日前國會參議院情報委員會發表調查報告,直指去年聖誕炸機未遂事件,原可避免,但由布萊爾主管的全國反恐中心,卻未盡情報傳遞責任,阻止企圖炸機嫌犯登機。

然而美國情報系統連連失誤,是否應由布萊爾全盤負起罪責,值得商榷。美國國家情報總監這個職位的設計,存有先天缺陷,「情報沙皇」被形容為只具紙上權力,並無實權,指揮不動轄下勢力龐大的各個部門,最好的例子就是其與中情局的權鬥。

布萊爾和帕內塔的不和廣為人知,布萊爾本擬自行挑選代表進駐美國駐外使館,以作耳目,不再依賴中情局駐外人員,在布萊爾發出指示後,帕內塔隨即亦有通知,告訴屬下一切依舊,明剃布萊爾眼眉,挑戰其權威,爭拗最終由總統最高反恐顧問布倫南介入調停,才告平息。

布萊爾被指與奧巴馬內閣格格不入,在工作上從未得到白宮應有的支持,做起事來掣肘重重,甚至未獲尊重,一直坐冷板櫈,情報事宜原本應由他對外發言,但他的曝光率遠遠低於布倫南。有共和黨人認為,奧巴馬對情報管得太細,可以說,布萊爾只是奧巴馬政府情報失誤的代罪羔羊罷了。