四十六歲的浙江臨海人章寧泉，○四年起租用位於北京朝陽區的舊司法大樓，開設中國太平調查員管理局，設局長、政委、黨組書記、副局長等職位，內設部門、行文格式、組織管理完全參照國家機關，全體員工統一穿着與警服類似制服，局長當然由章寧泉擔任。

章雖僅有高中文化，但善於利用受害人急於就業、享受特權及巴結權貴的心理，冒充司法部附屬機構，以培訓屬公務員編制的調查員、發放特權車牌及通行證件等手法詐騙。由於辦事處設於司法部舊樓，騙局屢屢得逞，四年間共詐騙一千六百多萬元。

聲稱全國擬開300機構

○七年初，章的吳姓情婦車禍去世，他在老家為吳修建超豪墳墓，並率領所有下屬身穿制服，舉辦聲勢浩大的出殯儀式。最令人震驚的是，他竟授予吳烈士稱號，還用黨旗蓋着吳的骨灰盅。有人拍攝葬禮過程後，再放上網，場面引人咋舌。

事件惹起輿論關注，北京市公安局翌年接獲舉報，把章拘捕歸案。章在庭上自爆原擬在全國開設三百家分支機構，令人嘩然。