03/05/2010

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虎視寰球:慎防東盟國家南海連橫

近日,正在南沙執行護漁任務的中國漁政編隊,遭遇馬來西亞軍艦軍機不間斷騷擾。此次遭遇說明,漁政的護漁任務愈來愈艱巨,隨時都有流血衝突的危險,南海爭端有可能進一步惡化。

宣示主權和保護人權,本是主權內應有之義,中國漁政船卻遲至今年才開始「貼身護航」,起步太晚。自一九八九年以來,中國漁船遭周邊國家軍艦和武裝分子侵擾嚴重,被抓扣以及被不明身份海盜搶劫的事件達三百多宗,被抓扣漁船八十多艘,被槍擊致死漁民二十五人,重傷十七人;一千八百多名漁民被抓扣遭到牢獄之災,甚至曾有漁民在外國監獄裏活活餓死。

中國漁政船難匹敵

漁民在領海內的捕魚權與人身安全,正是主權的具體體現方式之一。中國外交部發言人曾多次表示,中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權,這些話必須落在實處,不能僅僅是紙上談兵。如果漁民被抓、島嶼被佔、石油被採,中國何談主權?如果連漁民的權利都無法維護,中國又何談南海主權?中國漁政護航編隊到達南海最南端並開始護漁,將以前的每年一度巡航式護漁,升級為採取「貼身伴隨」的護漁方式,其實是被迫無奈的選擇。中國採取不得已的最低程度自我防衞措施,已經算是最溫柔的主權宣示、最弱勢的自我保護。

然而,即使是這樣溫柔的主權宣示,竟也受到鄰國的大量挑釁。此次,馬來西亞軍機在中方漁政船上空徘徊,軍艦炮口對準漁政船。馬國前總理巴達維去年曾登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁,是在挑釁中國在南沙的忍耐底線。雖然此次雙方並未開火,但今後難免擦槍走火發生悲劇事件。中國漁政船只有輕型武器,根本無力應對馬來西亞等國的炮艇和軍機,一旦發生交火,中國漁政船只有被動捱打,根本無力還擊。

面對軍事威脅,軍艦為漁船護航不失為一個解決之道。漁政船不是衝鋒隊,也不是引蛇出洞的誘餌,更不是主動出擊的軍事力量,而只是護衞漁船的小型民事護衞船。在挑釁升級的情況下,中國與其讓漁政船整天在對方軍機軍艦威逼之下提心吊膽,不如直接派出軍艦護航,更加有理有利有節;與其擔心漁政船與漁船葬身海底,不如先期預警,將對漁船的保護作相應的升級。

馬國越南不斷滋擾

中國三大艦隊早前先後雲集南海,進行大規模的軍事演習,這便是很好的威懾行動。但這樣的演習還是太少,應該日常化,每天都有海軍編隊航行在南海海面,一旦有突發事件,可及時應對。

馬來西亞軍機軍艦挑釁未必是單一事件,中國須慎防周邊國家在南海問題上的「連橫」;早前,中國漁政船在西沙海域就受到越南漁船的滋擾和包圍。若東盟國家在南海問題上進一步抱團,中國的壓力將增大,對此,北京應想方設法各個擊破。

劉大可