13/04/2010

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核峰會同床異夢 奧巴馬避重就輕

由美國總統奧巴馬登高呼召的核安全峰會,昨日起一連兩天在華盛頓舉行。這場華府六十五年來所組織的最大盛會,焦點在於核恐怖主義,與會領袖商討如何防範核武落入恐怖分子之手。但這場對奧巴馬的畀面派對,可說同床異夢,美國把核恐怖視為最大國家安全威脅,但無論歐洲傳統盟友或一些發展中國家,都不以為然。另一方面,在堵截核擴散上,不少國家對美國提議的措施都有保留,奧巴馬在說服各國領袖,落實他的無核世界議程時,不免要避重就輕。

奧巴馬高舉無核世界大旗,在發表無核世界宣言一年後,上周他與俄羅斯總統梅德韋傑夫在布拉格簽署新裁核協議,美俄削減核彈頭數量,被喻為是邁向無核世界的第一步。乘勝追擊,奧巴馬表明希望核峰會能達成具體計劃,而非含糊不清聲明,即在四年內各國確保所有核物料安全,這也是他對美國選民的競選承諾之一。為峰會造勢,日前華府出爐《核態勢評估報告》,宣示美國新核武策略,即不研發新核武、不攻擊無核武且履行核不擴散責任國家。

數十位領袖應奧巴馬之邀出席核峰會,然而各有想法,在最基本的核恐怖問題上解讀不同。美國認為恐怖武裝組織攫取核武為最大威脅,美國國務卿希拉妮日前說,一枚威力相當於一萬噸黃色炸藥的核彈,倘若在紐約時代廣場引爆,足以殺死一百萬人,因此這種威脅必須最優先應對。

這雖獲俄羅斯贊同,但一些發展中國家並不視此為實在威脅,歐洲一些國家也指骯髒輻射物料威脅更大。

其實不少安全專家對美國的說法也有保留,認為恐怖組織眼下尚無能力製造和引爆核彈,反倒較易獲取殺傷力較低的骯髒彈,更令人擔憂。一些無核國家甚至抱怨,美國要其在防範核物料擴散上多做事多花錢,無非美國要感覺安全些。

美國說服各國提升核安全,也很棘手。事實上核計劃敏感,各國往往對於他國介入,哪怕只是關乎保安,也極有戒心,不但不願公開核資料,也不歡迎國際檢查員到來,無論中國、俄羅斯和印度,態度都是這樣。不過也有一些國家響應,據悉加拿大和烏克蘭將宣布把國內反應堆轉為低濃縮鈾模式,智利也願放棄高濃鈾。

奧巴馬也希望藉核峰會,以防止核擴散為由,加強制裁伊朗和北韓,不過各國對兩國立場並不一致,奧巴馬看來要對中國等國領導人大費唇舌。