03/04/2010

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美國的大中亞戰略

阿富汗的戰局何去何從,不但影響阿富汗本身,而且影響整個中亞地區的權力均衡。中亞地區的五國,包括哈薩克斯坦、烏茲別克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼,均和俄羅斯過從甚密,但同時又積極發展西方關係,成為西方世界和俄羅斯全力爭取的對象。俄國對中亞五國是舊愛,歐美則是新歡,這複雜的三角關係正受阿富汗這重要因素左右而變化多端。

形勢急劇惡化前,美國時任總統布殊政府滿肚密圈,希望利用在南亞地區的新地盤,以巴基斯坦、阿富汗為根據地,並拉攏印度,向上打通中亞通道,讓中亞南亞連成一氣,重挫俄羅斯的影響力。這種南上策略,其實是歐洲東擴的另一版本。

局勢惡化 意料之外

中亞五國經濟落後,文化封閉,民族衝突頻仍,加上領土糾紛嚴重,為了維持國內穩定,一定要向周邊和外部大國尋求援助,俄國是必然之選。美國決定插手後,就用上經濟自主這策略離間俄國和中亞五國,手段是協助五國繞過俄國和伊朗,把能源運出去,五國一旦經濟自主,就不須再看俄國面色;第二步棋是支持五國走上民主道路,最終完成大中亞計劃。

塔利班死灰復燃之前,這套計劃堪稱完美,完全是因利乘便,一石二鳥,如果此計得逞,則南亞中亞盡入歐美手中。但由前年開始,阿富汗局勢逆轉,巴基斯坦山區的局勢也急劇惡化,美國心目中的大中亞戰略的大本營首先起火。沒有南亞的根據地,北上中亞的計劃立刻打住,不止如此,南亞的火愈燒愈旺,美國急於回師救火,尤其是巴基斯坦的開柏隘口落入塔利班炮火之內,實在極需俄國協助。正因為阿富汗局勢的逆轉在美國意料之外,而搞定阿國戰局成為美國頭號戰略目標,中亞由傾向美國回復到中間路線。

美國淡出 中俄較勁

未來阿國戰局的結果,將直接影響到中亞的整體發展。如果塔利班成功上台執政,那歐美的南亞戰略將面臨全盤失敗,北約將會撤出阿富汗。沒有南亞為基礎,歐美將不會再貫徹其大中亞政策,把中亞拉入西方陣營的力度也會大減,最終美國會向俄國送上一份順水人情,撤出中亞。但中國在中亞地區積極有加,全力增強其影響力,美國淡出,有可能讓中俄在這個地區直接較勁,進而為中俄關係添上一個不穩定因素。

第二是美國成功調和塔利班與卡扎伊政府,以類似聯合政府的形式出現,阿富汗和平重建有望開展,美國一定會利用這個機會在中亞長期駐軍,令到它們的中亞軍事力量長期化和常規化,然後重整其大中亞政策,一旦如是,美俄的矛盾將會激化。美俄對此有極深的矛盾,俄國會否全心全意協助美國對付塔利班,是一個非常有趣的問題。

張志剛