全國人大常委會預算工作委員會主任高強前天表示，由於「基礎工作不到位」，目前政府難以公開「三公」支出的具體清單。他還以在全國引起廣泛關注的廣州市委辦公廳公開「支出預算總表」為例，公開的只有「行政運行、專項服務、專項業務、事業運行」等幾項。預算總額近億元，但在有限的資訊裏，完全看不出「三公」消費在預算總額及各分項中所佔的比例。

高強甚至直言，「今年即便公開了，也達不到大家要求的那麼細。」他解釋說，目前財政預算並無針對「三公」支出的專項，譬如購買公車被列入「購置費支出」，該項目範圍甚廣，連購買桌椅板櫈、電腦、紙張都包括在內，無法反映公車消費的實際情況。

按照高強的說法，預算資金是公共資金，取之於民而用之於民，民眾有權知道政府籌集的資金用於哪些方面，預算公開是應有之義。然而，各級政府在這方面的表現，卻令百姓大失所望，毫無節制的公款揮霍，更令百姓深惡痛絕。

據內地學者估算，中國每年的「三公」支出已增至接近一萬億元。按全國年財政收入三萬億元計算，公款消費竟相當於國家全年財政收入的三分之一，數字令人咋舌。

權力失控 民怨加深

從改革開放初期的一九七八年至二○○三年的二十五年間，內地行政管理費用增長了八十七倍。各級政府的行政成本不但遠高於歐美發達國家，甚至比世界平均水準高出百分之二十五。儘管內地已實施《政府信息公開條例》，但財政數字卻是機密。在部門利益化、財政密室化、權力私有化大環境下，法律對公款開支的監督形同虛設，對「三公」毫無制約作用。

無論帳目多不合理，在行政權力的操弄下，都能輕易變得合情合理。權力失控導致「三公」失控，造成民怨不斷加深，公款揮霍屢禁不止，已經對和諧社會構成重大威脅。

保障知情權是行使監督權的前提。政府財政資訊尤其在行政支出方面不透明，監督便無從說起。「三公」消費愈演愈烈，百姓有目共睹，絕不會因為政府不公開便會隱形，政府愈遮掩，愈有「此地無銀」之嫌，民眾的疑慮和不滿便愈深。

在《政府信息公開條例》實施一年多，公民知情權和公民監督已成為社會共識的今天，如果政府交給人大審議和討論的預算案仍是一筆不盡不實的「糊塗帳」，而人大又繼續充當「橡皮圖章」，「讓權力在陽光下運行」只不過是一句空話。