IAEA三月一日提交機構理事會的報告近日曝光，其中最矚目的是聲稱伊朗「可能正在秘密研製可用於導彈發射的核彈頭」，並已濃縮了足以引發核爆的鈾，報告又批評德黑蘭未與IAEA合作。這是IAEA新總幹事天野之彌在去年十二月上任後的首份報告，反映IAEA對伊朗立場轉變。

前IAEA總幹事巴拉迪曾錯誤指摘伊拉克前總統薩達姆擁有大殺傷力武器，致使誠信幾乎破產，此後他對於伊朗核問題變得非常謹慎小心，未敢越雷池一步。今次是IAEA第一次嚴詞斥責伊朗，也是首度認同美歐說法，指美英等國提交的伊朗情報，「從技術細節、活動時間表和相關人員或組織來看，基本一致和可靠。」

IAEA報告為美國主導的制裁伊朗建議，無疑進一步提供理據，法國和德國都稱「嚴重擔憂」，一直與華府同聲同氣的法國，認為別無選擇，未來數周聯合國安理會必須尋求新決議案，德國贊成全面制裁，與德黑蘭友好的俄羅斯，也對伊朗拒與IAEA合作表示憂慮。從二○○六年起，安理會針對伊朗，已通過一個警告決議案，三個制裁決議案，醞釀中的決議案，被喻為「終極制裁」，可是安理會中仍有爭拗，最關鍵是常任理事國的中國和俄羅斯仍未表態支持。

IAEA轉軚，令國際要求制裁德黑蘭呼聲更響，亦使伊朗核危機變得更複雜。在伊朗政府眼中，IAEA不啻西方爪牙，礙於《核不擴散條約》，德黑蘭不情不願要與其合作，接受監察，今次報告不免令雙方關係緊張，相信IAEA調查人員的工作，將更障礙重重。事態惡化下去，德黑蘭會否驅逐調查人員，像北韓一般宣布退出《核不擴散條約》，然後核試呢？

面臨「終極制裁」，伊朗一副硬碰的戰鬥格，繼日前總統艾哈邁迪內賈德警告一些大國不要試圖採取新制裁，否則將會後悔後，昨日又宣布下個月在山區興建兩座新濃縮鈾設施，選址明顯為了防範來自以色列的襲擊。新設施將使用新一代離心機，生產能力與納坦茲設施相若。IAEA報告指出，截至今年一月底，納坦茲三千七百多台運作的離心機，生產了約兩噸濃縮鈾，可製造一至兩枚核彈。伊朗距離核試的日子，可能不遠了。