16/02/2010

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重點工程違規多 審計不痛又不癢

國家審計署近日公布京滬高鐵等三個國家重點建設項目的跟蹤審計結果,被審計的在建項目均存在招標不規範、投資控制不嚴、擅自增建工程等問題,尤其是京滬高鐵帳目中竟然有逾五億元的發票不合規定,令人瞠目。但審計署對問責處理卻是語焉不詳,一筆帶過,這種不痛不癢的審計根本收不到殺一儆百的阻遏效應。

據審計署抽查發現,京滬高鐵工程在材料採購、貨物運輸、機械設備租賃等業務中,有十七家施工單位使用不符合國家規定的發票入帳結算,總額達五億二千萬元;一些施工單位規避招投標,或將工程違規分包給無相應資質的單位;一些投標單位專業人員的技術職稱和資格與實際不符等,相關違法違紀人員已移送司法機關處理。

以不合規格的發票核帳,其實就是改頭換面擠佔挪用轉移工程資金,也是相關單位虛報多領財政資金的新手法。京滬高鐵的施工單位為甚麼要這樣做?究竟是哪些類型的發票違規結算?被違規發票充帳結算的逾五億元資金是用作辦企業還是炒股票?是用來發放獎金還是供貪官們吃喝賭嫖?老百姓有權知道真相,審計署有責任將內幕放在陽光下接受輿論的有效監督,而不應該遮遮掩掩。

今次被跟蹤審計的京滬高速鐵路、西氣東輸二線工程和金沙江向家壩水電站工程,總投資為四千多億元,是國家重大戰略性能源和交通工程,被稱作是大國崛起的標誌性項目,其中京滬高鐵是目前世界上在建的里程最長的高鐵工程。

帳目混亂 違法分包

但是誰能料到,這些被稱為「天字號」的重點工程,承民族之重,傾國力興建,舉世矚目,背後竟然也出現亂帳多多、發票造假、招投標違法違規和施工單位質素貨不對辦等混亂情況,怎能不讓人心寒!

不堪的是,審計署僅公布違規違法情況的輪廓及數字,卻不提相關官員的責任,遑論問責處理,讓公眾及輿論霧裏看花,不明就裏,哪裏談得上對政府進行有效監督。

千里之堤,潰於蟻穴。經審計發現的上述亂象,充分暴露出國家重點工程在財務管理、施工建設中存在大量漏洞,以及官商勾結、貪污瀆職的重重疑點,隨時可能影響施工建設和質量,甚至鑄成大錯,留下安全隱患,貽害後世。

京滬高鐵全長一千三百公里,時速高達三百五十公里,施工標準應一絲不苟,稍有差池,後果不堪設想,一旦車毀人亡,責任誰能擔當!天然氣管道、水電站項目也都是功在千秋的工程,任何環節出現豆腐渣成分,都會造成巨大的生命和財產損失。

縱容違規違法就是對人民的犯罪,這個道理誰都懂,但監督起來不容易。審計署對三大重點工程違規違法問題「對事不對人」,原因在於不敢撕破臉皮得罪在位官員。試問,逾五億元違規發票,沒有相當級別的官員拍板同意,誰敢入帳結算?前任審計長李金華經常指名道姓摸老虎屁股,可惜今天沒人再敢當「共和國的看門狗」了。