29/01/2010

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虎視寰球:北韓炮擊行動事與願違

僅僅過了兩個月,南北韓又在海上發生武裝衝突,所幸的是這次沒有造成人員傷亡,但前後兩次武裝衝突的背景卻是一樣的,即都是北韓為了吸引美國的注意,尤其是對其要求簽署朝鮮半島和平協定的關注。

據報道,北韓於二十七日向白翎島和大青島附近的北方界線北側海域,用海岸炮和二百四十毫米多管火箭炮發射了一百多枚炮彈,炮彈更飛到北方界線以北二點八公里的海上。

製造半島緊張氛圍

兩個月前,據南韓方面宣稱,一艘北韓艦艇進入南韓領海,隨後在屢次警告仍不聽的情況下,遭到南韓軍隊的炮擊而逃離。這一次,北韓則是主動開炮。南韓方面認為,北韓採取的是一種施壓戰術,企圖在北方界線海域製造糾紛,以引起國內外對簽署和平協定問題的關注。

不久前,北韓宣布願意重返六方會談,並要求六方會談首先解決朝鮮半島的和平機制問題,但這一要求遭到美國拒絕。美國表示,六方會談必須先談北韓棄核問題,然後才談朝鮮半島的和平協定。筆者之前曾在本欄評論,美國的這一態度並不具有建設性,過去多年六方會談之所以步履維艱,首先是由於美國未能照顧北韓相對合理的安全關切。但與此同時,北韓在過去的一貫行為也使美國對其充滿疑慮,這些行為主要是不按常理出牌,而且經常是用強硬手段試圖獲得自己想要獲得的東西。雖然從實際情況來看,北韓過去一段時間確實一步一步達到了其目標,但它失去的卻是國際社會對它的信任甚至信心。

雖然美朝雙方就棄核與和平協定產生了「先有雞還是先有蛋」的爭執,但基本上雙方都願意回到六方會談的談判桌,本身就是一個進步。對北韓來說,應當十分珍惜這一局面,並逐步重建國際社會對它的信心。遺憾的是,北韓並不這樣認為。在北韓看來,也許只有首先製造朝鮮半島的緊張氛圍,才能給人以「朝鮮半島尚未實現和平,因此和平協定是第一位」的印象。也許正是在這一觀念的主導下,北韓才會在即將重啟六方會談的關鍵時刻,做出上述令人難以理解的武裝行動。

逼各方談和平協定

果然,前天的海上炮擊發生後,南韓隨即表示,在這樣的情況下無法與北韓簽訂和平協定。從實際效果來看,北韓的本意是希望通過製造緊張氣氛而逼迫各方先談和平協定,但最後卻事與願違。

迄今尚未看到美國的表態,但奧巴馬即便再溫和,從美國的立場來看,最後一定會較之前更為強硬。其實,朝鮮半島沒有實現和平路人皆知,北韓何必再來製造緊張?既然要談和平協定,就要拿出誠意,但北韓的思維卻完全不是這樣。

邱震海