25/01/2010

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法律鬥不過權錢 海洋王宮誰敢動

深圳一家耗資近億元的海上私人會所,極盡奢華,猶如海洋王宮,該建築五年前就被定為違法建築,但發展商憑藉官方保護傘不斷擴建,執法部門至今動不了它。這齣法律倒在權力魅影之下的悲劇,有力地說明內地超豪華建築的背後,一定有着權力與金錢的糾葛。

這座漂浮在海面上的私人莊園位於距深圳市區五十公里的南澳東山灣海域上,面積約七千平方米,有花園、游泳池、跑馬場、豪華遊艇,主人臥室用北極熊真皮裝飾,業主是房地產老闆,但誰也不會想到,這是一棟並無海域使用權的「海上違建」。當地海監局曾以「非法佔用海域」為由立案移交法院,卻無法執行,至今巍然屹立,毫髮未動。

「海洋王宮」的牛氣從何而來?三年前海監部門第二次將其告上法庭時,業主拿出省海洋局的一紙批文,立案程序即告終止。該物業主人矢口否認是違法建築,堅稱曾得到有關領導應允「先行先試」,批准手續完備。

一個批文可以讓法律失效,也可以讓執法者無所適從,這就是「海洋王宮」背後見不得人的黑幕,也是該業主敢於藐視法庭,而法律也奈何其不得的根子所在。這暴露了內地依法治國的深層次矛盾:行政指示可以凌駕於法治之上,而行政指示背後的權力指揮棒無時無刻不在發生關鍵作用,在某些官員眼裏,司法執法機關只是行政機關的附庸而已。

行政袒護 司法無奈

諷刺的是,這座奢華且詭異的私人會所最初是以打造「休閒漁業帶」,解決扶貧和就業問題,為當地經濟作貢獻為名而建造的,但事實上並未給當地帶來任何經濟效益,更遑論扶貧與幫助就業。「海洋王宮」的常客多為富商名流,除了經常舉行時裝表演、私人派對,就是免費供各級政府開會、招商。投資近億的項目,白白給政府使用,官商之間的緊密關係由此可窺一斑。

「海洋王宮」說到底就是一家早就該拆遷的釘子戶,但與無數被強拆強遷的基層百姓的命運迥然不同。拆遷民眾的土地和房屋,本來應該受到法律保護,但在地方政府和地產商的巨大利益驅動下,合法權益被強行剝奪,許多人不得不為維護自身權益付出鮮血甚至生命的代價。「海洋王宮」明明是違章非法建築,卻能在公權力的袒護下,躲開法律制裁,非但沒被拆遷、懲治,而且還能發展壯大。

其實,「海洋王宮」在內地絕不是獨此一家,近年來超豪華的宮殿、別墅如雨後春筍般在各地湧現,其中能有幾家真正經得起查?無數事例表明,凡對違法行為開綠燈,阻止查處,背後一定有權力保護傘,或權錢交易,或藏污納垢。

深圳「海上王宮」投資近億元,沒有權力部門批准或已有幕後契約,誰敢貿然興建?究竟誰是御筆恩准的「皇上」,讀者不妨拭目以待。