六方會談倒果為因

眾所周知，朝核問題六方會談過去六年多之所以失敗，主要是由於倒果為因，將焦點集中在要求北韓棄核之上，而忽略了導致北韓發展核武的原始動因，即要求獲得集體安全保障。當然，北韓以發展核武來要脅國際社會給其安全保障，這一舉動並不符合現代文明國家的原則，但從北韓長期遭到美國封鎖的歷史，以及北韓政權自身的行為邏輯來看，這一舉動倒也符合北韓一貫的行為處事方式。

問題是，過去六年多，包括中國在內的國際社會，基本上只是將焦點集中在要求棄核，因此讓北韓覺得整個國際社會與其對着幹。在這一氛圍下，六方會談在過去多年只能以失敗告終。其實，兩年前當北韓循着第一和第二階段的安排逐步安排棄核進程時，將韓戰停戰協定改為和平協定一度被提上議事日程。雖然北韓的想法背後一定還有更深謀遠慮的戰略，但至少從平衡美朝雙方的角度來看，簽署和平協定的要求本身無可非議，其意義首先在於回應北韓合理的安全關切，同時也為建立美國和北韓之間的信任關係邁出第一步。

遺憾的是，這一議題尚未得到持續推進，布殊政府便離職了。而一年前奧巴馬政府上任後，首先面臨經濟危機、伊拉克、阿富汗問題以及改善與伊斯蘭世界關係等一系列難題，朝核問題自然在奧巴馬的日程表上被往後推了，這無疑引起了平壤的不滿。

因此，去年上半年發生的北韓退出六方會談和進行第二次核試驗，其實只是平壤對奧巴馬政府的催促之舉。從去年下半年開始，隨着奧巴馬開始顧及朝核問題以及中國總理溫家寶的訪問平壤，朝核問題明顯趨於緩和。而在美國北韓問題特使博斯沃思訪問平壤之後，平壤表示願意返回六方會談。不久前，平壤更明確表示願意返回六方會談，不過要先談和平協定，但美國拒絕了北韓的這一要求，並堅持認為六方會談應先談北韓棄核，然後才能談和平協定問題。

照顧北韓安全關切

美國這一立場顯然是在重複過去六方會談的邏輯，而過去多年的實踐證明，忽視北韓安全關切的外交行動，不但於朝鮮半島無核化無助，而且從理論上說也不合情理。必須看到，照顧北韓的安全關切與要求北韓棄核並不矛盾，照顧北韓的安全關切與反對它違反國際文明規則的行為也並不矛盾。在這方面，中國應起中流砥柱的主導作用。