今次被綁架的中國工程師，事發時正與多名阿富汗人一起在當地進行道路勘測。據報道，綁架者是塔利班組織。這已不是中國人首次在阿富汗遇襲，二○○四年，有十一名中國工人在該國遭不明武裝分子襲擊而遇難。

近年來，在阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、索馬里等國，一共發生近四十多宗涉及中國人被襲擊和綁架事件，造成逾兩百人傷亡。中國外交部曾作過一項統計，外交部每年要處理三萬多宗涉外事件，最突出的就是中國公民在國外屢屢遭到綁架和襲擊。

過去，中國公民極少成為海外組織綁架暗殺的目標，但是隨着中國近年大力推進「走出去」戰略，尤其是開拓市場和投資設廠，大多選擇在西方發達國家不願去的戰亂、動盪和恐怖活動頻繁的地區，這進一步加大了中國公民尤其是中國企業和工人受襲擊的機會。

既無決心 又缺手段

面對愈來愈嚴峻的局勢，中國對海外公民的保護卻無寸進。外交部雖然成立了涉外安全司和應急辦公室，但不過是負責訊息溝通與協調工作，既無總體規則，亦無應對策略，出事之後，獨沽一味，只有通過交付贖金來滿足綁匪需求。這使得嘗到甜頭的海外武裝組織樂此不疲，針對中國人的綁架活動更加放肆，有的甚至提出要與中國公司分享利潤。

缺乏運用強硬手段的決心與能力，是制約中國有效保護海外公民能力的根本原因。中國軍力近來發展日新月異，但對形形色色的海外武裝組織卻難以構成威懾。以不久前發生的德新海輪為例，中國雖然派出多艘最新型的海軍艦艇在索馬里海域護航，但當索馬里海盜劫持中國貨輪時，軍方也無可奈何，望洋興嘆，只好乖乖交出上百萬美元的贖金。

當今世界，美國護照所以一證難求，就是因為美國政府對公民的保護盡心盡責，只要是針對美國公民的任何犯罪，美國政府都不會坐視不理，強大的戰爭機器隨時待命。所以，雖然很多武裝組織都想向美國人下手，但因為忌憚美軍強大與無情的打擊能力，也不得不三思而後行。

缺乏強硬手段與決心的中國，不能被視為強大國家，充其量只是一個肥大國家，而海外中國公民更成為各類武裝組織向中國要脅敲詐的人質。一個政府，如果對自己國家的海外公民都不能提供起碼的安全保障，如何使人產生以做中國人為傲的自豪感呢？又怎能使公民熱愛自己的國家呢？