19/01/2010

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安保條約五十年 日美同盟仍穩固

日美簽署安保條約屆滿五十周年,一九六○年一月十九日,在五一年安全條約基礎上,日美修訂簽署安保條約,美國駐軍日本,在西太平洋設下橋頭堡,為日本提供軍事保護傘。半世紀過去,兩國同盟關係仍穩如磐石,縱使近幾個月來,新上台的日本民主黨政府調整外交政策,日美在沖繩普天間基地搬遷上出現爭拗,但這只是茶杯裏的風波,無損兩國同盟根基。

日本首相鳩山由紀夫新年伊始,即表明今年外交目標之一,就是藉締結安保條約五十周年深化日美同盟,尋求兩國「更平等關係」,認為日美不是主從關係,不能總是一方聽從另一方,言辭之中,似是充滿委屈。雖有千般不滿,鳩山也不得不承認日美同盟重要性,無與倫比,他在新開的微型博客Twitter上說:「日美同盟是日本外交的基石。」

日本沒有防衞能力,又與四鄰存有爭端,可說危機四伏,既有朝鮮半島的核武與導彈威脅,崛起的中國也咄咄逼人,脫離美國保護傘,想也不敢想。日本的地理位置,注定她不能像新西蘭那樣,擺脫美國說到做到。一九八六年,新西蘭與美結束同盟關係,太平洋風平浪靜,自有這個條件,事實上,日本人也不羨慕新西蘭,正因國防開支大減,在負責美國駐軍等開支上,佔國民生產總值不足百分一,日本得以全力發展經濟,躋身全球第二大經濟體。

美國看準日本飛不出五指山,在鳩山聲嘶力竭要求日美平起平坐時,美國前副國務卿阿米蒂奇淡然笑道:「我們認為較對等關係,就是日本在艱巨國際事務上多點承擔,或許就在防衞上再出多些錢吧。」阿米蒂奇當然知道鳩山原意,他說:「他們認為必須大聲點,否則就像自民黨那樣被指是美國傀儡。」阿米蒂奇雖屬前朝官員,但無論小布殊和奧巴馬政府,對日政策一貫,因此阿米蒂奇的話可視為代華府說出不便出口的話,反映美國對鳩山「對等論」並不上心。

就在普天間爭拗鬧得熱哄哄,奧巴馬在哥本哈根拒見鳩山,日美關係被指陷入冰點時,有華府高層會見記者,指出「沒有甚麼美日同盟危機這回事,比起某個基地的地點問題來說,同盟大得無可比擬」。上周,美國國務卿希拉妮與日本外相岡田克也在夏威夷會面,希拉妮表明普天間問題在美日關係中只是「很小部分」,同意展開深化同盟磋商,可見籠罩日美的陰霾已散。