在選舉舞弊指控聲中連任的阿富汗總統卡扎伊，第二個任期首戰遭滑鐵盧，他幾經波折敲定的二十四人內閣名單，三分二提名被國會否決，這幾乎等於國會向卡扎伊投下不信任票，總統與國會對立，絕非火頭四起的阿富汗之福。卡扎伊需要時日再挑選內閣人選，換言之，大多數部門政治真空仍將延續，再提名單會否又成為國會與總統的另一次角力？這些問題都為動盪不穩的局勢，再添變數。不過從銀幣另一面來看，阿富汗國會終於擺脫了橡皮圖章角色，卡扎伊也大可利用今次機會，向助他連任而求論功行賞者說不，放開手腳，真正延攬人才入閣。
卡扎伊在擬訂內閣名單時，很明顯有兩點必須顧及，一是西方社會特別是華府是否接納，一是以此獎賞幫他再登總統寶座的各方勢力。備受美國讚賞的國防部長瓦爾達克、財長扎希爾瓦爾和內政部長阿特馬爾獲提名留任，體現前者；被指貪腐與侵犯人權的前軍閥伊斯梅爾汗獲提名能源部長，反映後者。至於國會要求政府改革，內閣注入新血的訴求，不免被放在次要位置。因此這份名單去年十二月出爐時，國會已極表不滿，指摘卡扎伊完全漠視民意代表聲音。卡扎伊也深知內閣名單不會順利通過，因此不敢提名外長人選，以免今個月底倫敦阿富汗國際會議舉行時，作為主角的阿富汗沒有外長出席。國會留難在意料之中，沒想到的是卡扎伊被教訓得這麼慘，二十四個提名，竟有十七個遭否決，通過提名的七個，也大多僅僅跨過法定所需半數的門檻。
卡扎伊遭到重挫，關鍵在於內閣名單換湯不換藥，在二十四個提名中，有一半舊人，而且佔據最重要位置，同時未有認真回應肅貪反腐訴求，縱使他已把兩名牽涉貪污醜聞的部長刷下來，但顯然力度微弱，與國會的全盤改革一新氣象期望還差得遠，因此獲通過留任的五名部長，僅有一人取得三分二支持票數。儘管國會希望政府起用新人，為改善治安和打擊貪腐注入新動力，但獲提名的十二個新面孔，只有兩人過關，反映卡扎伊屬意人選，其資格與國會要求的大有距離。
雖然卡扎伊提名的親信盟友大多不過關，但國防、財政、內政這三個舉足輕重的部長獲留任，已堪告慰，最少對華府總算有個交代。況且，今次挫折對卡扎伊來說，未嘗不是一個契機，之前他苦於應付前來領功討賞的人，現在大可置身事外，以國會為擋箭牌：「我已提了名，國會不准也沒法。」從而重新部署，能否打破內閣新瓶舊酒格局，就看卡扎伊的本領了。