21/12/2009

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新加坡轉型開賭 禁民入場藏苦心

新加坡兩個設有賭場的大型綜合度假勝地,將於明年開幕,換言之,這個花園城市快將變成賭徒樂園。新加坡在二○○五年打破禁忌,宣布取消賭禁興建賭場,隨之成立全國預防嗜賭理事會,集思廣益出謀劃策,希望築起一道道防衞牆,免使民眾沉淪賭海,社會付出沉重代價。該組織今年先後推出家屬禁入令和自願禁入令,近日再宣布第三者禁入令,禁止被判入窮籍和領取公援者踏足賭場,開全球禁止某類人士進入賭場先河,此舉雖被轟有違個人自由,卻是用心良苦。

新加坡全國預防嗜賭理事會在今年四月和十一月,相繼宣布接受賭場家屬禁入令和自願禁入令申請,確保可能染上賭癮、不能自我把持或經濟陷入困境者不得其門而入,截至十二月六日,已有十九人申請家屬禁入令,五十六人申請自禁令。這兩種禁入令申請人數偏低,成效亦存疑,全球率先實施「家屬禁入令」的澳洲南澳,過去幾年發出的禁入令寥寥可數,似乎未能發揮甚麼作用。

全國預防嗜賭理事會最近推出第三者禁入令,禁止兩萬八千七百三十六人踏足賭場,其中兩萬五千人是被判入窮籍的破產人士,其餘三千多人則是靠公共援助金和特別津貼過活,禁入令自動生效,有關人士不得抗議和上訴,貫徹新加坡一向「政府替你作主」的家長作風。賭場必須執行禁入令,把有關人士摒諸門外,否則將會面臨一百萬坡元罰款。

早在○六年二月,新加坡國會通過賭場管制法,規定新加坡公民和永久公民在進入賭場時,每人必須繳付一百坡元單日入場費,或二千坡元一年會員入場費,未見官先打五十大板,杜絕當地人進場小賭碰運氣而致輸光家用,澳門社工形容「師奶把買餸錢輸光輸盡」的情形,相信在新加坡不會出現。

新加坡政府過去對「賭」深惡痛絕,前總理李光耀曾說除非他死了,否則不會開賭,但全球經濟形勢急劇變化,自然資源匱乏的新加坡,不得不尋求新出路,由側重金融、航運和製造業,轉型為旅遊經濟,變身旅遊、休閒、會議中心,其中包括開賭。有利必有弊,發展賭業帶來嚴重社會問題,澳門等賭城已前車可鑑,總理李顯龍一早表明,必須衡量開賭經濟效益,是否超越社會可能要付代價。事實上,新加坡早已出現賭的困擾,賭徒買彩券買馬,跑到毗鄰馬來西亞賭場血戰,導致債台高築,被「大耳窿」追斬,釀成家變和自殺慘劇,時有所聞,再開賭場,那還了得?新加坡當局用盡一切方法,阻截國民進入賭場,誠如當地一些傳媒所形容,「做法消極,卻有必要」、「雖妨礙個人自由,卻是符合個人、家庭和社會整體利益」。