據內地傳媒報道，全國人大常委會日前的一項調查顯示，在中央預算安排的重大公共投資項目中，保障性住房建設進度緩慢，總共一千六百多億元的預算，截至八月底僅完成投資額三百九十五億元，完成率不到二成四。主要原因，據說是地方政府配套資金不到位和徵地拆遷等前期工作準備不足。

全國人大常委會的報告雖然點出了問題，但卻沒有說準原因。建設保障性住房只需要地方政府出讓土地，建設資金由房地產開發商承擔，開發商從購買者那裏收回成本、獲得適度利潤，整個過程不需要地方政府投入資金。所以，地方政府財力不足，顯然不是保障性住房建設進展緩慢的主要原因。

保障性住房進展緩慢，主要是因為地方政府受地產商的挾制，消極怠工，集體抑制這項民生工程。

建設保障性住房，基層老百姓是最大受益者，開發商和地方政府都是受損者。地方政府建設保障性住房，首先要零價格出讓土地，而這會減少地方政府的土地收益，這顯然是部分地方政府心不甘情不願的。

利益綑綁 陽奉陰違

在部分地方政府看來，如果用於保障性住房的土地能被用來建設商品房，便可以獲得不菲的土地出讓金，可以增加地方財政收入。

保障性住房建設得愈多即意味着土地收益減少得愈多，反之，則意味着土地收益增加得愈多。這樣一來，部分地方政府自然就失去了建設保障性住房的積極性。從這個意義上說，建設保障性住房進展緩慢，很大程度上是緣於部分地方政府不願意在土地出讓上讓利於民。

另外，如果加快建設保障性住房，必定會大幅增加市場房屋供應量，這就會對市場的樓價起到平抑的作用，從而降低市場整體樓價，這就嚴重損害了開發商的整體利益。事實上，在中央政府推出保障性住房政策時，開發商一直出言反對，其御用學者們更是眾口一詞。

目前，地方政府無論是財政收入，還是官員的仕途進退，都與開發商綑綁在一起。很多開發商已經成了事實上的地下組織部長，他們想讓誰升就讓誰升，為所欲為。所以，地方政府與開發商在抵制保障性住房方面，結成了利益共同體，雙方狼狽為奸。

當然，為了表面上尊重中央的權威，也為了給老百姓一些交代，地方政府也會建一些保障性住房，只不過無論規模還是進度，都無法達到老百姓的需求。通過保障性住房這面鏡子，可以清晰地折射出，當局所謂執政為民的口號，實際上是愚民政策。