平心而論,廣州市政府公開帳目領風氣之先,值得肯定。政府是市民的管家,政府花的每一分錢都由納稅人提供,市民有權了解使用情況,隨時審查帳目,對財政進行監督。可惜,廣州當局公布的資料大部分都是各部門的年度預算和收支情況,籠而統之,含糊不清,有的屬於公開數據,只是在網上集中公布,方便市民查閱而已。
實際上,市民很難憑政府所公布的帳目了解公帑的真實流向。例如市委某部門的總預算達九千多萬元,網上只羅列了行政運行、專項服務、專項業務、事業運行等幾個項目,點到即止,未見詳列,公眾根本無法了解這九千多萬元是怎樣花掉的,遑論花得是否合理、有沒有違規。
更令人不滿的是,對於公眾最為關注的官員公款招待、公車消費和公費出國的開支情況,當局不予透露,不僅剝奪了市民的知情權,也抵銷了當局公開帳目的積極效應。箇中原因,恐怕是「此地無銀三百両」,或者數額驚人,拿不出手,無顏向市民交代。
細帳未曬 猶抱琵琶
眾所周知,合稱「三公」的公款招待、公車消費和公費出國,是內地官場久治不愈的腐敗頑疾。從中央到地方,各級官員都巧立名目公款吃喝,一年就吃掉數千億元。公款吃喝的檔次不斷提升,往往一桌飯吃掉一頭牛,一餐宴席吃掉一層樓,還美其名曰「吃喝是工作,接待是生產力」。
其實,這些公款開支大都隱藏在「行政運行」、「專項業務」之類的項目中,市民根本無法看到廬山真面目,如果將每一筆開支的明細帳目都放在陽光下,那麼大筆所謂接待費極有可能包括到桑拿浴室、夜總會花天酒地,或者境外豪賭的開支。
至於官員公車私用、公費旅遊更已不是新聞。眾官員已不滿足遊覽國內的名山大川,而要周遊列國。較早前,廣州海事法院院長被指控以「考察處理海洋油污案件經驗」的名義率團出訪,遊遍名勝古蹟,住豪華酒店,數天內花掉公帑四十八萬元。
事實證明,「三公」消費已成為內地官場腐敗的根源,也是國庫的巨大漏洞。廣州市當局如果真要「把帳簿拿出來曬一曬」,讓民眾監督政府的財政開支,就應該將所有開支原原本本地公之於眾,而不是猶抱琵琶半遮臉。
難就難在,在目前官場貪腐之風盛行的情況下,任何地方政府都不願也不敢將「三公」帳目公布,因為一旦公開詳細帳目,官場最骯髒的一面就會暴露無遺,結果勢必招致民憤滔天,甚至連當局執政的合法性也將受到質疑。但不管如何,迴避是不能解決問題的,當局始終要對民眾有一個說法。