內地經濟體制改革向來一收就死，一放就亂。在朱鎔基主政時期，國企改革抓大放小，很多包袱沉重的國有中小煤礦被推向市場，不少官員權貴以極小的代價獲得這些煤礦的控制權，隨着經濟發展，煤炭價格猛漲，煤礦主人大發橫財。山西煤老闆一時成為財富的代名詞，他們的一舉一動都引起海內外資本市場的關注，以至於內地很多樓盤都要以「山西煤老闆團購」為廣告。

伴隨着煤炭價格的快速上漲，隨之而來的是特大礦難頻生，血漬斑斑。從上世紀九十年代末開始，山西每年發生礦難超過五十宗，死傷上百人，震驚全國的特大礦難幾乎年年都有，山西形象在媒體、網民的口誅筆伐之下日益沉淪。

與此同時，煤炭行業的官商勾結、腐敗劣迹更是遍布各礦，千夫所指，官員以多種形式參股分紅，和礦主結成利益共同體；或者利用手中職權，為一些違法、非法礦主提供保護，謀取私利。而官員入股、濫批證照、直接受賄、親屬開礦、縱容包庇煤礦違法生產經營等等，則是官煤勾結的主要形式。

權力腐敗 仍難避免

近年來，因涉及「煤腐敗」而被查處的山西官員逾百人，僅臨汾市長在一年內就換了三人。靈石縣公安局原副局長史雙生受賄三千三百萬元案，山西省委前副秘書長馮其福侵吞逾五千萬元國有資產案，相繼震驚全國。山西「煤場」既是官員的發財福地，也是官員的萬人坑，仕途看好的省長孟學農因礦難失責去職，而近年晉升中央要職的山西官員幾乎為零。

整治小煤礦，整頓官商勾結，不僅是全國輿論的呼聲，也是北京對山西的嚴厲要求。中央空降國家安全生產監督總局局長王君擔任山西省長，以完成這一舉國關注的任務。去年金融海嘯爆發，各地生產萎縮，煤炭價格暴跌，很多中小煤礦不得不閉門歇業，這為王君提供了大展拳腳的機會。

山西抓住機會大力推行煤炭新政，以國有大型煤礦為主兼併重組民營中小煤礦。據稱，到明年底，山西礦井數量將由原來的二千六百多座壓減至一千座，企業主體從二千二百家縮減為一百三十家，整合後的國有或國有控股煤礦產量將大幅提升。國有集團接手後，將依靠自身成熟的管理、技術水平，令煤礦安全更有保障。如此一來，作為地方官員的問責壓力無疑會減輕。

大量煤老闆的退出對於淨化官場風氣至關重要，但資源領域的權力腐敗行為在現行「審批經濟」體制下，仍然不可避免。尤其是國有大企業，勢大財雄，其官商勾結的深度與廣度都超出人們的想像，前任中石化總經理陳同海腐敗案便是清晰的警示。